建會和辦會依賴企業(yè)，職工被動入會，企業(yè)工會“不敢為、不愿為、不想為、不能為”……這已成為不少非公企業(yè)工會普遍存在的頑疾，而在寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)，這些頑疾有望得到根治。在昨日召開的寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)非企業(yè)工會改革試點動員大會上，顧村鎮(zhèn)非公企業(yè)工會改革試點工作正式啟動。顧村鎮(zhèn)總工會制定了《關(guān)于搞活非公企業(yè)工會的改革方案（試行）》，就依靠職工依法建會路徑、實施履職工會主席崗位補貼制度等推行試點。

從市總工會獲悉，除寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)之外，非公企業(yè)工會改革將陸續(xù)在浦東新區(qū)陸家嘴街道、川沙新鎮(zhèn)、金橋開發(fā)區(qū)，楊浦區(qū)長白街道，閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)，松江區(qū)石湖蕩鎮(zhèn)和嘉定區(qū)南翔置地園區(qū)等全市5個區(qū)7個街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）開展試點。改革目的在于激發(fā)非公企業(yè)工會活力，使基層工會有人、有錢、有能力為職工辦事，從而落實“做實基層”的目標(biāo)，打通工會服務(wù)職工的“最后一公里”。

非公企業(yè)工會能否建設(shè)好事關(guān)改革成敗

對于顧村鎮(zhèn)試點的啟動，市總工會主席洪浩指出，加強基層基礎(chǔ)、解決“倒金字塔”問題是本次工會改革的重要內(nèi)容。非公企業(yè)工會能否建設(shè)好、發(fā)揮好作用，是工會改革成功與否的關(guān)鍵所在。

他希望，全市各級工會要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找非公企業(yè)工會建設(shè)問題背后的深層次原因，用法治思維和法治方式開展非公企業(yè)工會建設(shè)，真正使非公企業(yè)工會建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。

他強調(diào)，要以《工會法》和《中國工會章程》為基本依據(jù)推進非公企業(yè)工會改革，切實打通聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”，合理界分基層工會的職責(zé)任務(wù)，不斷強化圍繞職工建會；依法繳交工會經(jīng)費并科學(xué)使用；強化會員意識、落實會員權(quán)利；建立完善基層工會干部產(chǎn)生和激勵機制。要在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上持續(xù)用力，確保非公企業(yè)工會改革落到實處，始終堅持職工為本，站穩(wěn)職工立場，突出主業(yè)主責(zé)，切實履行好工會的職能；切實轉(zhuǎn)變不合時宜的思想觀念和工作方式，更多運用群眾化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的方法手段開展工作，使工會工作更有活力、更有親和力、更有感染力，更有實效性；切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做求真務(wù)實、真抓實干的好干部。

市總工會黨組書記莫負(fù)春，寶山區(qū)委書記汪泓，市總工會副主席肖濤、何惠娟、秘書長宋鐘蓓、組織部部長桂曉燕等出席會議。

個人繳納會費額的150%用于會員所需的項目

《改革方案》有諸多創(chuàng)新之處。入會，是服務(wù)職工的開始。在推動建會方面，《改革方案》暢通了職工單體入會的渠道，明確：依托村居、園區(qū)等聯(lián)合工會作為企業(yè)體制外職工入會的“蓄水池”，直接吸納未建工會企業(yè)職工入會，并倒逼企業(yè)建會，推行“兩書”制度，即:《整改意見書》和《處理意見書》，破解企業(yè)阻撓或拖延建會難題。同時，依托社會組織、社區(qū)等平臺，推行街面工會、租住地工會、社區(qū)工會等建會方式，破解“兩非、一無”，即：非正規(guī)就業(yè)、非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的職工和無工會組織的企業(yè)的入會建會工作。

為提高職工自愿入會的積極性，變職工“被入會”為“要入會”，《改革方案》就會費的使用進行了明確：會費標(biāo)準(zhǔn)按照全總《關(guān)于收繳工會會費的通知》規(guī)定會員本人每月工資收入的0.5%計算，暫按每人每月不少于10元的標(biāo)準(zhǔn)繳交。為提高工會組織吸引力，將會員個人繳納會費額的150%直接用于會員所需的項目，形成會員到非會員的區(qū)別效應(yīng)。

《工會法》規(guī)定，建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費。對于這筆經(jīng)費的收繳使用，《改革方案》也進一步明確要向基層傾斜。80%以上所收經(jīng)費下?lián)芙o基層工會，上級工會留存不超過20%，解決基層工會無錢辦事的問題

鎮(zhèn)內(nèi)非公企業(yè)兼職工會主席將獲崗位補貼

建起來、轉(zhuǎn)起來、更要活起來。對于非公企業(yè)工會的基本職責(zé)，《改革方案》也做了詳細(xì)規(guī)定，即：組織職工、服務(wù)職工、協(xié)商協(xié)調(diào)、溝通報告。要做到這點，調(diào)動非公企業(yè)工會干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，就顯得尤為重要。

對此，《改革方案》提出建立非公企業(yè)兼職工會主席崗位補貼制度，結(jié)合職工滿意度測評等方式，向工會主席發(fā)放一定金額的崗位補貼，并著手推行非公企業(yè)工會干部職業(yè)化，探索推進規(guī)模企業(yè)工會專職工會干部制度，體制外派專職人員協(xié)助非公企業(yè)工會主席開展工會工作，并給予崗位補貼；并加大非公企業(yè)工會干部培訓(xùn)力度。

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