一公司未取得完全的法律手續(xù)就在合浦開采高嶺土?,被合浦國土局叫停?
今年9月份以來，北海高嶺科技有限公司未取得完全的法律手續(xù)，擅自占用合浦常樂鎮(zhèn)西城村的土地開采高嶺土。在當?shù)囟嗝迕衤?lián)合舉報下，10月28日，合浦縣國土資源局向高科公司發(fā)出《責令停止違法行為通知書》。透過這一紙文書，一場常樂鎮(zhèn)政府、北海高嶺科技有限公司（以下簡稱高科公司）、當?shù)卮迕竦娜抢婕姞幰仓饾u浮出水面。
村民：土地被租 多不知情
陳鏡坤，在常樂鎮(zhèn)西城村委干了將近20年的村支書，曾一度兼任村委主任。張錫華，今年被村民選為西城村委的村主任，之前一直是村中的文書，與陳鏡坤搭檔多年。
11月16日，記者和兩人初次碰面。一開始，陳鏡坤顯得小心拘謹，對于村中土地被租用一事，他并不愿意談及，只是簡單重復(fù)地回應(yīng)：“我什么都不知道。”
相比陳鏡坤的沉默，老伙計張錫華似乎有一肚子心里話要說。據(jù)他介紹，在2012年3月份，自稱是生意人的李學虎來到村中，私下與十幾名村民簽了《土地租賃協(xié)議書》，土地租賃面積加起來將近300畝。該協(xié)議書寫明：租用期限為20年，每畝租金1.5萬元，用于開采高嶺土礦。
整個土地租賃過程，陳和張聲稱毫不知情，“直到2012年3月下旬的一天，鎮(zhèn)上某位領(lǐng)導打來電話，要我們帶著村委公章去到鎮(zhèn)上一家飯館”。在飯館房間內(nèi)，張錫華看見了該領(lǐng)導和十幾名本村村民，以及素未謀面的李學虎。隨后，在該領(lǐng)導要求下，張錫華在一份《土地租賃協(xié)議書》上，蓋上了村委的章印。
據(jù)參加了那晚“宴請”的村民張志偉回憶，從李學虎上門商量，到自己在協(xié)議書上簽字，所花時間也就短短兩三天，“當時他也沒有說租地是做什么用”。
不過這份協(xié)議讓張志偉收獲頗豐：不僅領(lǐng)取了25萬元的土地租金，家門口還修建了一條新的水泥路。
當年許多簽了字的村民，與張志偉情況類似，如今都在村中起了新房子。
質(zhì)疑：授權(quán)委托 是真是假
一年多的時間過后，隨著機器的轟鳴聲，西城村委多年的寧靜被打破，高嶺土之爭在一陣煙塵中拉開了序幕。
2013年11月份，高科公司手持村民與李學虎簽訂的《土地租賃協(xié)議書》，開始修路、建廠房，并動工開采高嶺土。
此時，西城村委其他村民如夢初醒，方才知曉土地被租賃一事。不知情的村民們認為此事并沒有經(jīng)過村委大多數(shù)村民的同意，加之李學虎個人并沒有合法的采礦手續(xù)，因此認為《土地租賃協(xié)議書》并沒有法律效力。
對此，高科公司一名負責人解釋稱，李學虎是高科公司的員工，受公司授權(quán)委托，負責與村民簽訂土地租賃相關(guān)事宜。
然而，村民們質(zhì)疑，如果李學虎是受高科公司委托，那為何在《土地租賃協(xié)議書》上的承租方是李學虎，而不是高科公司？
針對村民們提出的質(zhì)疑，合浦縣國土局、法制辦等有關(guān)部門經(jīng)過討論認為，這種以授權(quán)委托員工的形式是沒有問題的，至于手續(xù)是否合法，行政部門沒有權(quán)力去決定，得由司法部門來判定。
據(jù)一名知情人透露，李學虎是高科公司的臨時聘用人員，之所以被高科公司挑中，也是因為之前他曾有過與村民打交道租地的經(jīng)驗。
村干：不愿蓋章 公章被扣
從去年9月至今年10月，西城村委大嶺、魯古頭、禾坪村等幾個村民小組的村民，紛紛提出要重新簽訂《土地租賃協(xié)議書》，但高科公司并不予支持。于是，村民們多次來到施工現(xiàn)場，阻止高科公司開采高嶺土。
一邊是大公司的強行開工，一邊是村民們的現(xiàn)場阻攔，陳鏡坤和張錫華直言倍感棘手，“協(xié)調(diào)的困難非常大”。
2014年10月16日中午11時，陳鏡坤接到鎮(zhèn)政府辦公室打來的電話，要他帶著西城村民委員會的公章，去常樂鎮(zhèn)人民政府辦事，但具體事由并未告知。
據(jù)陳鏡坤回憶，當時去到鎮(zhèn)政府某位領(lǐng)導辦公室后，看見幾位鎮(zhèn)政府領(lǐng)導和高科公司的工作人員已經(jīng)在等候。
見陳鏡坤來到，高科公司工作人員開門見山，勸說其在幾份文件上蓋村委公章。但陳鏡坤以文件的內(nèi)容還未經(jīng)過村民同意為由，拒絕蓋章。
在辦公室僵持了將近半個小時，陳鏡坤不肯退讓，“最后，在場的一位鎮(zhèn)領(lǐng)導對著我說，‘你可以回去了，把公章留下’”。
陳鏡坤說，村委的公章被留下后，他索性關(guān)了幾天手機，“這件事情我也不想理了，既然公章都留在那里了，我這個村支書還有什么用。”
部門：手續(xù)不全 開采叫停
近日，記者從有關(guān)部門了解到，高科公司于2014年6月25日通過向國土部門申請，合法取得了西城村委一帶的高嶺土采礦許可證，生產(chǎn)規(guī)模達到490萬噸╱年，礦區(qū)面積20.5917平方公里，有效期限自2014年6月25日至2038年3月25日，長達23年零9個月。
然而，高科公司雖然已經(jīng)取得合法采礦權(quán)，但卻未辦理臨時土地使用權(quán)證。手續(xù)還未完善就擅自動工開采，被當?shù)貒临Y源局叫停。
國土局工作人員介紹，高科公司目前正在辦理臨時土地使用權(quán)證。要想通過國土部門的審批，關(guān)鍵在于《土地租賃協(xié)議書》上所租用的土地是否已經(jīng)分配到戶。目前，有關(guān)部門正在收集相關(guān)材料。
該工作人員解釋稱，假如協(xié)議書上所租賃的林地，之前已經(jīng)分配給了簽協(xié)議的12戶村民，那么他們就有權(quán)和李學虎簽訂租賃合同，《土地租賃協(xié)議書》視為有效。如果協(xié)議書上所租賃的林地尚未分配到戶，則仍屬于集體管理，那就要看這簽了字的12戶村民是否已經(jīng)超過當?shù)卮迕駪魯?shù)的三分之二，如果超過，視為《土地租賃協(xié)議書》有效，如果沒超過，就視為無效。
探討：三方糾紛何時休
作為國內(nèi)5大高嶺土礦產(chǎn)地之一，合浦縣已探明的儲量達到億噸級別，成為眾多高嶺土加工企業(yè)眼中的一塊“香餑餑”。
目前，合浦縣內(nèi)共有5家高嶺土加工企業(yè)進駐。其中，高科公司是加工技術(shù)含量是最高的企業(yè)，附加值達到700～800元╱噸。
一名政府工作人員透露，當初引進高科公司，當?shù)卣墙?jīng)過慎重考慮的，“如果不開發(fā)高附加值的，我們寧愿留到以后才開采。”
從常樂鎮(zhèn)政府角度來看，一期投資逾4億元的高科公司的進駐，對于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的幫助是不可估量的。當?shù)劓?zhèn)政府一工作人員介紹，目前大約有300多名常樂鎮(zhèn)居民在高科公司就業(yè)，等高科公司全面開工以后，保守估計每年能夠給常樂鎮(zhèn)帶來1000多萬元的稅收。在此之前，常樂鎮(zhèn)每年的稅收大概在2000多萬元浮動。
在采訪過程中，一些高科公司和鎮(zhèn)政府的工作人員認為，租地手續(xù)并沒有問題，只是個別村民抓著租地環(huán)節(jié)上不夠完善的地方，從中挑唆其他村民來起哄，意圖從中為自己爭取“利益”。
