近30年來，浙江省衢州市衢江區(qū)上方鎮(zhèn)由于受碳酸鈣產(chǎn)業(yè)亂開發(fā)影響，曾經(jīng)碧波蕩漾的母親河芝溪變成一溪臟水，整個上方也籠罩在白茫茫的“雪色”之中。漫天的灰塵無孔不入，一些房屋長年開不了窗。

作為富民產(chǎn)業(yè)，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)對上方鎮(zhèn)GDP的貢獻率達(dá)80%，當(dāng)?shù)?0%以上的勞動力從事與碳酸鈣產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作。這個兩難的困境，一直橫亙在上方人眼前。隨著“五水共治”“三改一拆”工作深入推進，這個問題也到了非解決不可的地步。截至目前，上方鎮(zhèn)已關(guān)停93家石灰窯;71家灰鈣類企業(yè)除4家整治提升外，有67家分三批關(guān)停;6月15日，最后一批40家重鈣企業(yè)，按計劃也進入整治提升階段。

環(huán)保風(fēng)暴下低小散企業(yè)污染問題突出

作為“中國碳酸鈣基地”，上方擁有豐富的礦藏資源。靠山吃山。依托豐富的石灰石和方解石資源優(yōu)勢，經(jīng)過近30年的發(fā)展，碳酸鈣成為上方鎮(zhèn)的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也成為一方富民產(chǎn)業(yè)。

但發(fā)展的代價，也令人扼腕嘆惜。

由于當(dāng)?shù)氐奶妓徕}企業(yè)，多數(shù)為灰鈣加工企業(yè)，普遍規(guī)模小散、工藝落后、耗能較高，且沒有任何污染治理設(shè)施，不僅煙塵污染嚴(yán)重，還導(dǎo)致越來越多山體和林業(yè)遭到毀壞。在此過程中，大量違法建筑不斷滋生，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，當(dāng)?shù)厝罕姷恼Ｉa(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，由此帶來的社會矛盾也日漸突出。

對這一破壞環(huán)境的問題，當(dāng)?shù)匾恢币詠硪灿枰愿叨戎匾?，多次想方設(shè)法進行整治。

“產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)品精細(xì)化率低、消耗和排放高，上方的企業(yè)只賺了很小一部分開采和粗加工的利潤，而高科技、高利潤、高附加值產(chǎn)品幾乎沒能涉及。”被鎮(zhèn)里請來“會診”的中國碳酸鈣協(xié)會專家組成員胡永琪說，在環(huán)保、降耗要求不斷提高和國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的背景下，上方的鈣產(chǎn)業(yè)必須謀變。

碳酸鈣產(chǎn)業(yè)以石灰石為主要原料，經(jīng)機械破碎、粉磨后，形成不同粒度要求的產(chǎn)品，用于造紙、塑料、橡膠、建材、食藥等領(lǐng)域。“碳酸鈣前景非常廣闊，只有告別低小散、走向高精尖，上方鈣產(chǎn)業(yè)才能成功突圍。”衢江區(qū)碳酸鈣行業(yè)協(xié)會會長童志壽說。

問題在日益積累，共識也在逐漸形成，一幅綠色突圍圖景就此繪就。2014年底，衢江區(qū)邀請中國碳酸鈣協(xié)會專家，對上方鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學(xué)論證、規(guī)劃，理清產(chǎn)業(yè)整治目標(biāo)與提升思路。

遵循環(huán)保先行原則、綠色發(fā)展理念，在充分調(diào)研和反復(fù)論證基礎(chǔ)上，《衢江區(qū)鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》應(yīng)運而生。

倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型是場觸及靈魂般的洗禮

一個靠碳酸鈣產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟幾十年的小鎮(zhèn)，要從頭再來，談何容易?

根據(jù)這一規(guī)劃，上方鎮(zhèn)嚴(yán)明“該關(guān)停的關(guān)停、該整治的整治、該轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型”原則，淘汰一批、提升一批、重組一批，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

此次整治，涉及200多家企業(yè)。觸動利益，真的比觸及靈魂還難。，尤其對關(guān)停企業(yè)來說，難度可想而知。

上方鎮(zhèn)黨委書記朱永平這樣形容自己任職上方的近兩年經(jīng)歷，“不是在化解矛盾，就是在化解矛盾的路上”。

去年6月5日，一位村支書怒氣沖沖地來到朱永平的辦公室，遞上一份辭職報告：“企業(yè)不能關(guān)，這是我20多年的心血。”這名村支書當(dāng)了10多年村干部，家中開著一個石灰窯、一家灰鈣廠，因他的兩家企業(yè)“低小散”，被列入關(guān)停之列，情急之下來找朱永平說事。

“整治工作是否順利，關(guān)鍵看干部能否帶好頭。”從綠色發(fā)展理念到“五水共治”要求，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)涵到生態(tài)環(huán)境負(fù)荷，從黨性原則到群眾呼聲，朱永平和他談了整整半天時間，“群眾都盯著黨員干部的一舉一動，你不帶頭干，其他人怎么會跟上來?區(qū)里的這項重大決策又如何實施下去?”這名村支書最終第一批簽了關(guān)停協(xié)議。

此后，整治工作順利推進，石灰窯、灰鈣類企業(yè)大批關(guān)停。但隨著整治深入，投資更多、規(guī)模更大的重鈣企業(yè)整治提上日程，一場更大的風(fēng)波又在上方鎮(zhèn)醞釀。

今年5月上旬，有人在微信朋友圈發(fā)布一封煽動性極強的信件，稱“企業(yè)關(guān)停、經(jīng)濟停滯，上方?jīng)]希望了”，蠱惑企業(yè)主拒絕整治，一時流言四起。

面對挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)里迅速研究對策，決定以事實說話，在“上方聚焦”微信公號上發(fā)布一篇題為“2016，上方想和您好好談?wù)?rdquo;的文章，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。文章公布的一組數(shù)據(jù)，讓謠言不攻自破。

雖然流言散去，但鎮(zhèn)干部并未因此止步。他們挨家挨戶到企業(yè)做工作。

上方鎮(zhèn)長黃永華說，整治只是手段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才是目標(biāo)，否則上方經(jīng)濟同樣沒有出路。為此，鎮(zhèn)干部紛紛上門和企業(yè)主溝通，并帶著幾十名企業(yè)主，分別到湖州長興、廣西賀州、山東泰安等地，重點考察鈣產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)、裝備和其他新型產(chǎn)業(yè)，麥爾茲窯、人造板材、納米輕鈣等一批符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，有的正在談判，有的已經(jīng)落地。

5月29日，重鈣企業(yè)整治提升之初，上方鎮(zhèn)里請來了東莞市五全機械有限公司等6家磨粉設(shè)備廠家，展示高端生產(chǎn)設(shè)備，介紹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使眾多企業(yè)主心里有了譜。

借力千島湖，佳人在上方

轉(zhuǎn)型升級主戰(zhàn)場，也是干部作風(fēng)和能力的大考場。

“在這次整治中，我們體會最深的是，只要干部真心辦實事、解難題，就能得到群眾的理解支持，再硬的骨頭也能啃下來。”朱永平說，治水拆違這場攻堅戰(zhàn)，歷練了一支敢于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗的基層干部隊伍。

隨著整治工作推進，關(guān)停的企業(yè)要尋找出路，這比簡單關(guān)停企業(yè)要難得多。

作為當(dāng)?shù)亓梢陨蟿趧恿氖碌闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)關(guān)停，必然影響農(nóng)民就業(yè)和增收，這個問題同樣沉甸甸地壓在鎮(zhèn)干部的心頭。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和旅游的副鎮(zhèn)長羅維，從整治開始后，就一次次地奔忙在鄉(xiāng)間，和村干部商量對策，聽農(nóng)戶談意見建議。

有的村想發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鎮(zhèn)里鼓勵村民種植油用牡丹，羅維帶隊前往山東菏澤，引進一批幼苗，請來國家林業(yè)局專家傳授技術(shù)，如今已建立500畝油用牡丹育苗基地，畝均收入可達(dá)5000元;聽說衢江有人養(yǎng)白玉蝸牛，不僅環(huán)保而且效益不錯，這兩天他又準(zhǔn)備帶隊去考察。

休閑旅游和民宿經(jīng)濟，也成為上方重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。上方鎮(zhèn)與淳安交界，千里崗山脈將上方和千島湖一分為二。羅維說：“鎮(zhèn)上正在制定方案，計劃修繕畏嶺古道，借力千島湖旅游資源，發(fā)展民宿和農(nóng)家樂。”

金牛村曾經(jīng)的碳酸鈣企業(yè)女老板謝春花，這段時間正在接洽休閑旅游項目，另有幾名企業(yè)主準(zhǔn)備介入。按照謝春花暢想，沿著古道登上山頂，千島湖一覽無余，山坡紅楓成片，山腳竹筏漂流，上方美不勝收。

作為當(dāng)?shù)氐哪赣H河潺潺芝溪在衢州衢江區(qū)順流而下，經(jīng)過一年治理就達(dá)到二類水標(biāo)準(zhǔn)。上方終于有在水一方的美景了。（來源：碳酸鈣研究院）