被稱為“國(guó)家治理行政系統(tǒng)最高決策平臺(tái)”的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其參會(huì)和列席者通常是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人。但在7月27日李克強(qiáng)總理主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，卻增添了一張“新面孔”——中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬。

作為曾經(jīng)的深圳市市長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任，李子彬從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)以后，就于2006年?duì)款^成立了中小企業(yè)協(xié)會(huì)。雖然協(xié)會(huì)是由中小企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿組成的非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體，但是，自成立之日起，就受到了中小企業(yè)的熱烈響應(yīng)和積極參與，李子彬同志也憑借其在政府工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)任起了中小企業(yè)的“代言人”，為廣大中小企業(yè)鼓與呼。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中小企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已超過(guò)65%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)占到了50%以上，對(duì)出口的貢獻(xiàn)達(dá)到了68%以上，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)更是超過(guò)了75%。如此貢獻(xiàn)巨大的一個(gè)群體，自然應(yīng)當(dāng)成為最受重視、得到最多關(guān)懷的一個(gè)群體。特別是對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)，不僅事關(guān)廣大居民的收入增長(zhǎng)，更事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和安寧。

恰恰是這樣一個(gè)舉足輕重的群體，卻在一些地方政府和相關(guān)職能部門的“字典”里很難找到位置，甚至“消失”，成為一個(gè)完全被邊緣化的群體。從政策關(guān)懷到資金支持、從環(huán)境營(yíng)造到條件創(chuàng)造、從減輕負(fù)擔(dān)到減少干擾，很少有人去真正的關(guān)心和重視，去為它們掃清障礙。相反，卻通過(guò)各種手段和方式，增加它們的負(fù)擔(dān)，加重它們的壓力，增添它們的阻力。如融資難融資貴、收費(fèi)多收費(fèi)亂、服務(wù)差服務(wù)濫等，僅融資難融資貴一個(gè)方面，就讓絕大多數(shù)中小企業(yè)生存在火山口。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，決策層對(duì)中小企業(yè)還是相當(dāng)重視的，相關(guān)政策、制度、規(guī)定等都在努力地向中小企業(yè)傾斜，給中小企業(yè)支持?？墒?，按照這些年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，核心問(wèn)題已不是制定政策，而是落實(shí)政策。在龐大的行政架構(gòu)中，政策的落實(shí)往往出現(xiàn)作用與效率逐級(jí)降低、逐級(jí)淡化、逐漸走偏的現(xiàn)象，有的政策到了最低層級(jí)甚至?xí)a(chǎn)生相反的作用與效果。比如融資問(wèn)題，在融資難問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決、貨幣發(fā)行持續(xù)超量、市場(chǎng)流動(dòng)性已經(jīng)過(guò)剩到形成“流動(dòng)性陷阱”現(xiàn)象的情況下，反而出現(xiàn)了融資貴的問(wèn)題。顯然，這已經(jīng)與政策毫無(wú)關(guān)聯(lián)，而是執(zhí)行層完全扭曲和違背了決策層的意愿，異化了政策和制度的初衷。

我們說(shuō)要不忘初心，而從金融機(jī)構(gòu)近年來(lái)提供金融服務(wù)的實(shí)際情況來(lái)看，有多少金融機(jī)構(gòu)是按“初心”給中小企業(yè)提供服務(wù)的？又有多少是真心為中小企業(yè)提供服務(wù)的？別看多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都設(shè)立了中小企業(yè)信貸服務(wù)部門，實(shí)際上真正發(fā)揮作用的不太多。

更為令人不解的是，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)在對(duì)外發(fā)布數(shù)據(jù)時(shí)，都特別強(qiáng)調(diào)為中小企業(yè)提供了多少多少信貸服務(wù)，可是，中小企業(yè)的融資難融資貴的矛盾卻一點(diǎn)沒(méi)有得到緩解，反而在加重。

不僅融資問(wèn)題，其他方面也大致如此，如減輕負(fù)擔(dān)、提供服務(wù)等幾乎都是圍著大企業(yè)、大項(xiàng)目轉(zhuǎn)，甚至為了大企業(yè)、大項(xiàng)目需要，損害中小企業(yè)的利益。而真正能夠把大企業(yè)、大項(xiàng)目做起來(lái)的，又沒(méi)有幾個(gè)。最終，GDP、稅收、就業(yè)、出口等還是要靠中小企業(yè)，形成好處給大企業(yè)，責(zé)任卻留給中小企業(yè)的局面。這樣的市場(chǎng)環(huán)境，中小企業(yè)還怎么能夠由小做大呢，中小企業(yè)的壽命還如何能夠長(zhǎng)呢。

這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)李子彬參加，就是為了釋放新的信號(hào)：中央對(duì)中小企業(yè)是高度重視的，對(duì)中小企業(yè)面臨的困難和壓力是高度關(guān)注的，地方各級(jí)政府和相關(guān)職能部門，也要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，幫助中小企業(yè)化解矛盾、掃除障礙、減少阻力，從而讓中小企業(yè)能夠有一個(gè)相對(duì)公平的發(fā)展環(huán)境，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

反過(guò)來(lái)，如果地方政府和相關(guān)職能部門仍然不重視中小企業(yè)發(fā)展，仍然將中小企業(yè)邊緣化，仍然允許大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的生存空間進(jìn)行擠壓，是否也要出臺(tái)相關(guān)的政策措施，對(duì)其進(jìn)行約束和限制呢？是否應(yīng)當(dāng)真正做到有所為、有所不為，而不是僅僅滿足于會(huì)議、文件和通知，而不落實(shí)到具體行動(dòng)中呢？所以，此次會(huì)議應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，亦即對(duì)中小企業(yè)真正重視和關(guān)心的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。