環(huán)保部：《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案》
關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護(hù)局：
為進(jìn)一步督促京津冀及周邊地區(qū)地方各級政府及相關(guān)部門嚴(yán)格落實國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》，全面實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，我部制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局王治國、張輝釗
電話：（010）66103113、66556445
傳真：（010）66103111
郵箱：dqqhdc@163.com
環(huán)境保護(hù)部
2017年8月22日
抄送：北京、天津市各區(qū)人民政府，石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤、鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市人民政府及其所屬縣（市、區(qū)）人民政府。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年8月29日印發(fā)
京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季
大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案
為全面實現(xiàn)國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》既定目標(biāo)，進(jìn)一步保障京津冀及周邊地區(qū)秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量，更加深入推進(jìn)大氣環(huán)境執(zhí)法檢查工作，按照“突出重點、綜合施策、科學(xué)治污”的基本原則，根據(jù)《2017-2018年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查方案》(以下簡稱《督查方案》)，結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅方案》)制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
督促各地政府及相關(guān)部門嚴(yán)格落實《大氣污染防治行動計劃》，按期完成《攻堅方案》任務(wù)。實行區(qū)域聯(lián)動、綜合整治，打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步加大對違法排放大氣污染物等環(huán)境違法行為的打擊力度，促進(jìn)秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
二、督查范圍
督查范圍為京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊(含辛集)、唐山、邯鄲、邢臺、保定(含定州)、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義)、開封(含蘭考)、安陽(含滑縣)、鶴壁、新鄉(xiāng)(含長垣)、焦作、濮陽市，以下簡稱“2+26”城市。
三、督查時間
總體時間安排為2017年9月1日至2018年3月29日。
第一階段(2017年9月1日至11月9日),共5個輪次(第11至15輪次)70天，重點對“2+26”城市所有縣(區(qū))全部12項任務(wù)完成情況、各項減排措施的落實情況、任務(wù)清單外的涉氣類突出問題以及《攻堅方案》中“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務(wù)進(jìn)行督查(具體安排見附2)。
第二階段(2017年11月10日至2018年3月29日),共10個輪次(第16輪次至25輪次)140天。進(jìn)入采暖期，重點通過熱點網(wǎng)格、高架源排放情況、“12369”環(huán)境舉報熱線等掌握的線索，調(diào)度督查組和“2+26”城市環(huán)保部門對存在問題的區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行“雙向反饋式”督查。
四、督查內(nèi)容
根據(jù)前期大氣污染防治強化督查情況及采暖期企業(yè)的生產(chǎn)方式、污染物排放特點、檢查重點，按照《攻堅方案》要求，梳理出12項重點任務(wù)和各城市“清單化”任務(wù)233項，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)，對督查重點內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，具體內(nèi)容如下：
(一)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治情況
1.按照“散亂污”企業(yè)清理整治進(jìn)展情況清單進(jìn)行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。對提升改造類“散亂污”企業(yè)，是否存在未經(jīng)相關(guān)部門會審簽字同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)后仍發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排放、不正常運行治污設(shè)施的情況。
2.是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)，或清單內(nèi)未取締、未整改，仍在生產(chǎn)或有近期生產(chǎn)跡象的“散亂污”企業(yè)。
3.是否存在“散亂污”企業(yè)或集群“死灰復(fù)燃”情況。
(二)小鍋爐淘汰、改造情況
1.按照小鍋爐清單進(jìn)行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。
2.是否存在清單外的10蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區(qū)20蒸噸(部分地區(qū)35蒸噸)以下燃煤鍋爐。(要求以《攻堅方案》為準(zhǔn))
(三)清潔取暖及燃煤替代
1.按照清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，入戶抽查散煤替代工作落實情況，列入清單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)全部取締散煤燃燒。
2.已劃定的“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”內(nèi)是否存在散煤燃燒、銷售問題。
(四)工業(yè)類治理項目
1.重點對火電、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)(不含氧化鋁)、水泥等行業(yè)以及燃煤鍋爐(含生物質(zhì)鍋爐)、露天礦山綜合治理工作情況開展檢查，按照任務(wù)完成的時間要求進(jìn)行階段性現(xiàn)場核查。根據(jù)企業(yè)治理改造方案進(jìn)行核實。
2.對特別排放限值、超低排放改造項目要重點檢查，檢查治污設(shè)施工藝、選型是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)部文件要求，是否安裝污染物自動監(jiān)測設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，污染物排放濃度是否滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。必要時可安排現(xiàn)場監(jiān)測。
(五)工業(yè)類淘汰、搬遷項目
對照淘汰、搬遷類企業(yè)清單，包括列入整治關(guān)閉計劃的露天礦山，逐一核實關(guān)停、淘汰情況，檢查是否存在生產(chǎn)相關(guān)行為活動，可到當(dāng)?shù)毓╇姴块T調(diào)查企業(yè)用電量情況。搬遷類企業(yè)原廠區(qū)必須停產(chǎn)。
(六)重點行業(yè)排污許可證發(fā)放
按照《攻堅方案》明確的時間節(jié)點，11月份對電力、鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)，2018年1月對銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)排污許可證取得情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，主要檢查是否存在無證排污行為。
(七)揮發(fā)性有機物(VOCs)治理項目
對照治理項目清單，逐一現(xiàn)場檢查治理措施落實情況?？刹扇‖F(xiàn)場即時檢測方式檢驗VOCs泄漏及排放情況。
來源:北極星環(huán)保網(wǎng)
