8月23日，湖北谷城縣縣委、縣政府召開礦產(chǎn)資源秩序整頓工作會議，決定從即日起所有礦山企業(yè)一律停產(chǎn)整改。
會議指出，要下大力氣做好到期礦山關(guān)閉工作：
（1）對目前采礦權(quán)已到期停產(chǎn)的礦山企業(yè)，該注銷關(guān)閉的必須依法依規(guī)按程序注銷關(guān)閉；
（2）對采礦權(quán)許可證尚在有效期內(nèi)的礦山企業(yè)，要組織進行集中檢查、集中清理，堅決打擊無證或持過期失效許可證進行開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)包等違法行為的礦山企業(yè)；
（3）對不按勘查設(shè)計方案施工、不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、存在安全隱患的礦山企業(yè)，一律責令整改，逾期整改不到位，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合驗收不合格的，堅決予以關(guān)閉，注銷、吊銷其采礦許可證及相關(guān)證照。
會議明確了南河自然保護區(qū)、薤山旅游度假區(qū)、漢江濕地公園范圍內(nèi)，嚴格禁止任何非法礦產(chǎn)開采行為；在此區(qū)域內(nèi)一律不得新設(shè)礦權(quán)，已設(shè)礦權(quán)的到期一家關(guān)閉一家，不得申請和辦理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)。
要以硅石礦整合為重點，引導和協(xié)調(diào)礦山企業(yè)主動開展礦業(yè)權(quán)整合，促進礦山企業(yè)做大做強。要從嚴控制新設(shè)礦權(quán)準入門檻，大力引進產(chǎn)業(yè)鏈完整、開采加工技術(shù)新、資金雄厚的礦山企業(yè)，帶動谷城礦業(yè)開發(fā)向集中、規(guī)模和高科技發(fā)展。
要以“綠色礦山”建設(shè)為抓手，推進礦山恢復治理工作。各礦山企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間要按照“三合一”方案對礦山進行全面恢復治理，徹底消除礦山安全隱患，對礦山進行全面復綠。各部門對礦山企業(yè)開采、加工中存在的安全隱患和違法違規(guī)行為，都要逐一列出整改清單，督促礦山企業(yè)整改到位。
據(jù)了解，谷城縣非金屬礦資源豐富，境內(nèi)白云石儲量約1億噸、石灰石儲量約1000萬噸、重晶石儲量約5000萬噸、硅礦儲量約4000萬噸。
為什么“一刀切”屢禁不止？
2018年5月28日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，明確指出：嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
但是，還有相當一些地方，在與日俱增的環(huán)保壓力下，談“礦”色變，戴著有色眼鏡看礦山企業(yè)。一提到礦山，就潛意識里、不由自主地與環(huán)境破壞聯(lián)系在了一起，輕者停產(chǎn)，重者一律關(guān)閉。
有些地方，這幾年來為了環(huán)保而環(huán)保，也不論礦山環(huán)保狀況如何，一紙令下就讓轄區(qū)內(nèi)所有礦山停產(chǎn)整頓，短則半年，長則一年之久，并出臺了“采礦證到期就關(guān)閉”的土政策，致使許多原本還有很多資源儲量的礦山被迫關(guān)閉，大量的礦產(chǎn)資源被白白浪費掉。
而一些礦山企業(yè)更冤，當?shù)卣矝]有明確的環(huán)保標準，只是憑著政府部門簡單的一句話“不達標”，就開始投入巨資進行整改，但整改完成了依然不能正常生產(chǎn)。許多礦山從停產(chǎn)直到關(guān)閉，竟然不知道到底環(huán)保達標不達標。這種極端做法，直接導致了資源保障能力的下降，一些地方因石料礦山的關(guān)閉和無休止停產(chǎn)造成砂石骨料價格飛漲，重點工程無法正常進行；前些年產(chǎn)能過剩的煤炭，近段時間又出現(xiàn)了火爆情形，煤炭價格也開始一路攀升。
冰凍三尺非一日之寒。“一刀切”現(xiàn)象在我國由來已久且有著廣闊的市場，在一些地方甚至成為了包治百病的“靈丹妙藥”或一勞永逸的“殺手锏”，既屢試不爽，又事半功倍，凡是遇見什么棘手的難題，只要采取“一刀切”，馬上迎刃而解、立竿見影，又何樂而不為呢？殊不知，這種簡單的“一刀切”做法，本身就是“人治”而不是“法治”，是對法律的一種褻瀆和損害。
要想真正把環(huán)境保護督察變成為各級政府轉(zhuǎn)變作風、提升科學發(fā)展能力的過程，既要能調(diào)動企業(yè)環(huán)境保護的主動性和積極性，讓企業(yè)明白什么樣的標準才是達標，如何做才符合環(huán)保要求，又要能讓地方政府敢于擔當，勇于負責，讓地方政府知道如何來履行主體責任，怎么來監(jiān)管和加強環(huán)境保護。唯有如此，才能消除地方政府在環(huán)境保護中的后顧之憂，才能增強地方政府在環(huán)境保護中的積極性和創(chuàng)造性，從源頭上避免在環(huán)境保護督察中屢禁不止的“一刀切”現(xiàn)象。
會議指出，要下大力氣做好到期礦山關(guān)閉工作：
（1）對目前采礦權(quán)已到期停產(chǎn)的礦山企業(yè)，該注銷關(guān)閉的必須依法依規(guī)按程序注銷關(guān)閉；
（2）對采礦權(quán)許可證尚在有效期內(nèi)的礦山企業(yè)，要組織進行集中檢查、集中清理，堅決打擊無證或持過期失效許可證進行開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)包等違法行為的礦山企業(yè)；
（3）對不按勘查設(shè)計方案施工、不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、存在安全隱患的礦山企業(yè)，一律責令整改，逾期整改不到位，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合驗收不合格的，堅決予以關(guān)閉，注銷、吊銷其采礦許可證及相關(guān)證照。
會議明確了南河自然保護區(qū)、薤山旅游度假區(qū)、漢江濕地公園范圍內(nèi)，嚴格禁止任何非法礦產(chǎn)開采行為；在此區(qū)域內(nèi)一律不得新設(shè)礦權(quán)，已設(shè)礦權(quán)的到期一家關(guān)閉一家，不得申請和辦理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)。
要以硅石礦整合為重點，引導和協(xié)調(diào)礦山企業(yè)主動開展礦業(yè)權(quán)整合，促進礦山企業(yè)做大做強。要從嚴控制新設(shè)礦權(quán)準入門檻，大力引進產(chǎn)業(yè)鏈完整、開采加工技術(shù)新、資金雄厚的礦山企業(yè)，帶動谷城礦業(yè)開發(fā)向集中、規(guī)模和高科技發(fā)展。
要以“綠色礦山”建設(shè)為抓手，推進礦山恢復治理工作。各礦山企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間要按照“三合一”方案對礦山進行全面恢復治理，徹底消除礦山安全隱患，對礦山進行全面復綠。各部門對礦山企業(yè)開采、加工中存在的安全隱患和違法違規(guī)行為，都要逐一列出整改清單，督促礦山企業(yè)整改到位。
據(jù)了解，谷城縣非金屬礦資源豐富，境內(nèi)白云石儲量約1億噸、石灰石儲量約1000萬噸、重晶石儲量約5000萬噸、硅礦儲量約4000萬噸。
為什么“一刀切”屢禁不止？
2018年5月28日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，明確指出：嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
但是，還有相當一些地方，在與日俱增的環(huán)保壓力下，談“礦”色變，戴著有色眼鏡看礦山企業(yè)。一提到礦山，就潛意識里、不由自主地與環(huán)境破壞聯(lián)系在了一起，輕者停產(chǎn)，重者一律關(guān)閉。
有些地方，這幾年來為了環(huán)保而環(huán)保，也不論礦山環(huán)保狀況如何，一紙令下就讓轄區(qū)內(nèi)所有礦山停產(chǎn)整頓，短則半年，長則一年之久，并出臺了“采礦證到期就關(guān)閉”的土政策，致使許多原本還有很多資源儲量的礦山被迫關(guān)閉，大量的礦產(chǎn)資源被白白浪費掉。
而一些礦山企業(yè)更冤，當?shù)卣矝]有明確的環(huán)保標準，只是憑著政府部門簡單的一句話“不達標”，就開始投入巨資進行整改，但整改完成了依然不能正常生產(chǎn)。許多礦山從停產(chǎn)直到關(guān)閉，竟然不知道到底環(huán)保達標不達標。這種極端做法，直接導致了資源保障能力的下降，一些地方因石料礦山的關(guān)閉和無休止停產(chǎn)造成砂石骨料價格飛漲，重點工程無法正常進行；前些年產(chǎn)能過剩的煤炭，近段時間又出現(xiàn)了火爆情形，煤炭價格也開始一路攀升。
冰凍三尺非一日之寒。“一刀切”現(xiàn)象在我國由來已久且有著廣闊的市場，在一些地方甚至成為了包治百病的“靈丹妙藥”或一勞永逸的“殺手锏”，既屢試不爽，又事半功倍，凡是遇見什么棘手的難題，只要采取“一刀切”，馬上迎刃而解、立竿見影，又何樂而不為呢？殊不知，這種簡單的“一刀切”做法，本身就是“人治”而不是“法治”，是對法律的一種褻瀆和損害。
要想真正把環(huán)境保護督察變成為各級政府轉(zhuǎn)變作風、提升科學發(fā)展能力的過程，既要能調(diào)動企業(yè)環(huán)境保護的主動性和積極性，讓企業(yè)明白什么樣的標準才是達標，如何做才符合環(huán)保要求，又要能讓地方政府敢于擔當，勇于負責，讓地方政府知道如何來履行主體責任，怎么來監(jiān)管和加強環(huán)境保護。唯有如此，才能消除地方政府在環(huán)境保護中的后顧之憂，才能增強地方政府在環(huán)境保護中的積極性和創(chuàng)造性，從源頭上避免在環(huán)境保護督察中屢禁不止的“一刀切”現(xiàn)象。
