具體通知如下：
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕19號(hào)）精神，進(jìn)一步提高我省利用外資規(guī)模和質(zhì)量，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入
(一)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各地各部門不得專門針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，各有關(guān)部門、各市州政府及蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放。認(rèn)真執(zhí)行合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)有關(guān)規(guī)定，吸引更多境外長(zhǎng)期資金投資我省資本市場(chǎng)。支持符合條件的省內(nèi)企業(yè)到境外上市，穩(wěn)妥有序推進(jìn)在境外上市公司的未上市股份在境外市場(chǎng)上市流通，支持外資金融機(jī)構(gòu)參與地方政府債券承銷。(省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放。按照國(guó)家擴(kuò)大開放部署，取消或放寬交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；取消或放寬種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，煤炭、非金屬礦等采礦業(yè)領(lǐng)域，汽車、船舶、飛機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省工信委、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、深入推進(jìn)“放管服”改革
(四)提高外資審批備案服務(wù)效率。認(rèn)真做好外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批工作，提升外商投資便利化水平。支持市州、縣市區(qū)政府開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。在全省實(shí)行負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。(省商務(wù)廳、省工商局牽頭，各有關(guān)部門、各市州政府及蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)提高外資企業(yè)資金運(yùn)用便利度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化資金池管理，允許銀行審核真實(shí)、合法的電子單證，為企業(yè)辦理集中收付匯、軋差結(jié)算業(yè)務(wù)。放寬企業(yè)開展跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)備案條件。支持跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。(人行蘭州中心支行、國(guó)家外匯管理局甘肅省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（六)提升外國(guó)人才來(lái)甘工作便利度。依法保障在甘工作外國(guó)人才享有基本公共服務(wù)。為符合國(guó)家支持導(dǎo)向的企業(yè)急需的外國(guó)人才提供更加便利的工作許可管理服務(wù)。積極推進(jìn)外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作許可辦理程序。(省政府外事辦、省司法廳、省人社廳、省外國(guó)專家局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、加大吸引外資力度
(七)優(yōu)化外商投資導(dǎo)向。積極引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、先進(jìn)制造業(yè)等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)境外所得抵免、境外投資者以境內(nèi)利潤(rùn)直接投資以及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的稅收政策。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。積極落實(shí)外商投資研發(fā)中心支持政策，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加大研發(fā)力度。進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)政策，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域。(省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)鼓勵(lì)外資并購(gòu)?fù)顿Y。根據(jù)市場(chǎng)化原則，建立并購(gòu)信息庫(kù)，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際合作。允許符合條件的外國(guó)自然人投資者依法投資省內(nèi)非外商投資企業(yè)、上市公司。比照上市公司相關(guān)規(guī)定，允許外商投資我省在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步提高省內(nèi)國(guó)有控股上市公司及其國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開透明程度，為符合條件的國(guó)內(nèi)外投資者參與省內(nèi)國(guó)有企業(yè)改革提供公平機(jī)會(huì)。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、甘肅證監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)降低外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，依法按程序通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率，提升集約化用地水平。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。支持外商投資企業(yè)科學(xué)用工，通過(guò)訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同、固定期限勞動(dòng)合同滿足靈活用工需求。按照規(guī)定簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的審批流程，縮短審批時(shí)限。(省人社廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)完善利用外資考核激勵(lì)機(jī)制。各市州政府要強(qiáng)化績(jī)效考核，完善激勵(lì)機(jī)制。支持各市州在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定專項(xiàng)政策，對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的外商投資企業(yè)及高層次人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開展重大項(xiàng)目洽談、重大投資促進(jìn)活動(dòng)等因公出訪團(tuán)組提供便利。在招商引資中，遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等要求，給予內(nèi)外資企業(yè)公平待遇，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省政府外事辦、省外國(guó)專家局、各市州政府及蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、改善綜合營(yíng)商環(huán)境
(十二)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)格履行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾，由投資各方議定外商投資過(guò)程中技術(shù)合作的條件，政府工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注和商業(yè)標(biāo)識(shí)混淆不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度。加大維權(quán)援助力度，推進(jìn)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)工作，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。(省委宣傳部、省法院、省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省公安廳、省司法廳、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)保護(hù)外商投資合法權(quán)益。修訂完善《甘肅省外商投資企業(yè)投訴處理辦法》，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，及時(shí)解決外商投資企業(yè)反映的不公平待遇問題。各地不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、搬遷、注銷等行為。(省商務(wù)廳牽頭，各有關(guān)部門、各市州政府及蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)拓寬外商投資企業(yè)融資渠道。允許外商投資企業(yè)在境外發(fā)行人民幣或外幣債券，并可全額匯回所募集資金，用于在我省投資經(jīng)營(yíng)。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架內(nèi)，支持金融機(jī)構(gòu)或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的地方資產(chǎn)管理公司按照制度完善、風(fēng)險(xiǎn)可控的要求，向境外投資者轉(zhuǎn)讓人民幣不良債權(quán)；在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，允許銀行機(jī)構(gòu)將其持有的人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境外銀行。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、國(guó)家外匯管理局甘肅省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)降低企業(yè)物流成本。深入貫徹實(shí)施省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見》（甘政發(fā)〔2018〕37號(hào)）和《甘肅省通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（甘政辦發(fā)〔2018〕87號(hào)），有效利用中歐班列、南向通道班列、南亞班列和航空物流，構(gòu)建集拼集運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫高效銜接。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，打造面向中東歐、中西亞、南亞、東南亞的國(guó)際物流通道樞紐、國(guó)際班列貨源集散地和加工貿(mào)易基地。推進(jìn)跨部門一次性聯(lián)合檢查，提升口岸通關(guān)查驗(yàn)效率。完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率，加強(qiáng)公路、鐵路、航空、水運(yùn)等領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管，進(jìn)一步降低物流成本。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、蘭州海關(guān)、省工商局、民航甘肅監(jiān)管局、中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、發(fā)揮開發(fā)區(qū)利用外資重要平臺(tái)作用
(十六)提升開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)能力。由省政府開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定賦權(quán)清單報(bào)省政府審定，依法賦予國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，在有條件的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)賦予適宜的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，督促落實(shí)省級(jí)開發(fā)區(qū)享受市州一級(jí)人民政府部門經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限政策，提升開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)能力。在向國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)賦予管理權(quán)限過(guò)程中，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)無(wú)法承接的管理權(quán)限，開發(fā)區(qū)所在市州政府相關(guān)職能部門應(yīng)在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)，履行相關(guān)行政職能，派駐機(jī)構(gòu)人員由派出單位和開發(fā)區(qū)管委會(huì)雙重管理，確保人員到崗、職責(zé)到位。在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)行“證照分離”改革，創(chuàng)新探索事中事后監(jiān)管制度措施。(省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省商務(wù)廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省工商局等有關(guān)部門、各市州政府及蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)發(fā)揮利用外資示范帶動(dòng)作用。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)投資總額1億美元（含1億美元）以下涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批事項(xiàng)，由國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)審批和管理。由省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，研究制定支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)城市更新、工業(yè)區(qū)改造的政策，優(yōu)化土地存量供給。在安排土地利用計(jì)劃時(shí)，對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)年度用地指標(biāo)單列，對(duì)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等用地予以傾斜支持。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持開發(fā)區(qū)在國(guó)際資本、人才、機(jī)構(gòu)、服務(wù)等領(lǐng)域開展便利進(jìn)出方面的先行先試。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)所在市州政府要研究制定相關(guān)政策，對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)招商部門實(shí)行更加靈活的人事、薪酬制度，形成有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)招商人員吸引外資的責(zé)任感和緊迫感，提高招商部門的專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力。(省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省人社廳、各市州政府及蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)加大開發(fā)區(qū)引資金融支持力度。支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索將國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)各種國(guó)有資產(chǎn)、資源、資本以及開發(fā)區(qū)資信較好企業(yè)等優(yōu)良資產(chǎn)整合配置，建立融資擔(dān)保體系，提供融資擔(dān)保、再擔(dān)保等服務(wù)，拓寬融資渠道，提高融資能力。引導(dǎo)各類綠色環(huán)?；穑凑帐袌?chǎng)化原則運(yùn)作，支持外資參與國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排，為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、企業(yè)提供金融支持。通過(guò)完善公共服務(wù)定價(jià)、實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)模式，支持綠色環(huán)保基金投資國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)相關(guān)項(xiàng)目。支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)引進(jìn)境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省政府金融辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)建立與東部開發(fā)區(qū)協(xié)作引資機(jī)制。積極對(duì)接?xùn)|部地區(qū)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺(tái)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照成本分擔(dān)、利益分享的原則，支持我省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)與東部地區(qū)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)與東部國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的合作。引入國(guó)際雙元制職業(yè)教育模式并建立合作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化校企合作，結(jié)合企業(yè)崗位需求，開發(fā)與崗位對(duì)接的課程，增加企業(yè)人力資源有效供給。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省人社廳、省科技廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門、各市州政府及蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
甘肅省人民政府辦公廳
2018年9月24日
來(lái)源：甘肅省人民政府
編輯整理：粉體技術(shù)網(wǎng)
