2018年5月至7月,中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^(qū))開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察,并于2018年10月完成督察反饋。
2019年4月2日,10?。▍^(qū))統(tǒng)一對(duì)外全面公開督察整改方案,其督察整改方案均圍繞中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見研究確定整改任務(wù)和目標(biāo),共計(jì)確定676項(xiàng)整改任務(wù),其中河北省57項(xiàng),內(nèi)蒙古自治區(qū)100項(xiàng),黑龍江省60項(xiàng),江蘇省50項(xiàng),江西省54項(xiàng),河南省133項(xiàng),廣東省62項(xiàng),廣西壯族自治區(qū)45項(xiàng),云南省58項(xiàng),寧夏回族自治區(qū)57項(xiàng)。
整改措施主要包括:
落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署;
優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu);
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),著力解決大氣、水、土壤、農(nóng)村等突出環(huán)境問題;
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理退出;
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革等。
保障措施主要有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督辦落實(shí)、加大整改宣傳、嚴(yán)肅責(zé)任追究等。整改方案還就每一項(xiàng)整改任務(wù)逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限,實(shí)行拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào),基本做到了可檢查、可考核、可問責(zé)。
河北省
《河北省中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改落實(shí)方案》明確了8個(gè)方面27項(xiàng)重點(diǎn)舉措。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu),從源頭上減少污染物排放。堅(jiān)決完成去產(chǎn)能任務(wù),2018-2020年,全省壓減退出鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、焦炭、火電產(chǎn)能分別為4000萬噸左右、3000萬噸、2300萬重量箱、500萬噸、1000萬噸、150萬千瓦。強(qiáng)力推進(jìn)城市重污染企業(yè)搬遷,2020年底前,設(shè)區(qū)市主城區(qū)、縣城及周邊具備條件的鋼鐵企業(yè)基本完成退城搬遷,鼓勵(lì)焦化、鑄造、玻璃企業(yè)逐步退出城市主城區(qū)。
三是堅(jiān)決調(diào)整能源結(jié)構(gòu),大幅降低燃煤污染。大力削減煤炭消費(fèi)總量,2020年煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%。積極有序推進(jìn)清潔取暖,穩(wěn)步推進(jìn)“氣代煤”、“電代煤”,2020年底前大氣污染傳輸通道城市平原地區(qū)散煤基本清零。嚴(yán)格劣質(zhì)散煤管控。
四是加快調(diào)整交通結(jié)構(gòu),著力治理機(jī)動(dòng)車污染。提高鐵路貨運(yùn)能力和比例,完善碼頭設(shè)施和集疏港體系建設(shè),提高多式聯(lián)運(yùn)銜接水平。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治能力建設(shè),建立機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制,加快油品質(zhì)量升級(jí)。
五是精準(zhǔn)實(shí)施揚(yáng)塵整治,深度治理面源污染。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。深化建筑揚(yáng)塵專項(xiàng)整治,全面達(dá)到建筑工地“六個(gè)百分之百”要求,實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測全覆蓋并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加快露天礦山綜合整治,對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉。健全降塵監(jiān)測和考評(píng)體系,各市平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。
六是加強(qiáng)水資源保護(hù),推進(jìn)水污染治理。抓好飲用水水源地保護(hù),深化地下水超采治理,推進(jìn)地?zé)豳Y源科學(xué)有序開發(fā)利用,全面落實(shí)河(湖)長制,加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
七是加大執(zhí)法監(jiān)管力度,保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。全面徹底整改群眾信訪舉報(bào)問題,并對(duì)整改情況開展“回頭看”,嚴(yán)防問題反彈。堅(jiān)決查處整治違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。
八是堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建立健全生態(tài)環(huán)保體系。完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任考核體系,考核結(jié)果作為各級(jí)黨委、政府以及省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度,開展生態(tài)環(huán)境大排查大整治,組織開展太行山—燕山生態(tài)環(huán)境普查整治、飲用水水源保護(hù)區(qū)整治、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)、礦山生態(tài)修復(fù)、交通干道沿線違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治、海洋生態(tài)環(huán)境整治、城鎮(zhèn)污水和黑臭水體整治、重要河流湖庫違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
內(nèi)蒙古自治區(qū)
《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、草原生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見,梳理細(xì)化為100項(xiàng)整改任務(wù),逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、監(jiān)管單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)、整改措施和監(jiān)管措施,確定了6個(gè)方面的重點(diǎn)措施:
一是提高政治站位,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù),切實(shí)用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之策,始終把綠色作為內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題。加快劃定自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線,落實(shí)“三線一單”硬約束,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。
二是樹牢“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,從踐行“兩個(gè)維護(hù)”、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度,更加扎實(shí)有力地貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記“努力把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障”“在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城”的殷切囑托。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”,建立管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。切實(shí)增強(qiáng)督察整改思想自覺和行動(dòng)自覺,始終把整改工作作為重大的政治任務(wù)、民生工程和發(fā)展機(jī)遇,把督察反饋意見轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力,轉(zhuǎn)化為解決問題的有效對(duì)策,轉(zhuǎn)化為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際成效,以督察整改的具體行動(dòng)詮釋政治忠誠。
三是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題。大力推進(jìn)“一湖兩海”生態(tài)環(huán)境綜合治理,加快修編治理規(guī)劃,加大資金投入力度,加快實(shí)施生態(tài)與環(huán)境綜合治理工程。加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)和保護(hù),逐步恢復(fù)原有濕地系統(tǒng)或新增人工濕地,增加環(huán)境容量。全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理,按時(shí)完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)目標(biāo),推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),建立健全自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和管理制度。強(qiáng)化水資源環(huán)境保護(hù),全面落實(shí)河長制、湖長制,實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理,禁止工業(yè)企業(yè)違規(guī)使用地下水。全面提高污水收集率和污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷,逐步提高中水回用率。有效解決大氣污染防治突出問題,推進(jìn)燃煤污染綜合整治,優(yōu)化城市供熱結(jié)構(gòu),推進(jìn)工業(yè)企業(yè)余熱利用,加快城市農(nóng)村燃煤改造,全面淘汰城市建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐,進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加快補(bǔ)齊工業(yè)園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施短板,加快園區(qū)集中式污水處理設(shè)施、固廢渣場等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面完成自治區(qū)級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)的集中式污水處理廠和正規(guī)渣場建設(shè)任務(wù)。切實(shí)強(qiáng)化固體廢物規(guī)范化管理,加強(qiáng)工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用,推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,提高固廢綜合利用水平。
四是堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),確保督察整改工作落地見效。嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真對(duì)照整改任務(wù)清單,建立整改臺(tái)賬,逐條逐項(xiàng)明確整改任務(wù)書、責(zé)任制、時(shí)間表,確保問題整改經(jīng)得起核查、經(jīng)得起檢驗(yàn)。嚴(yán)明整改紀(jì)律,堅(jiān)決整治督察整改不力、“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”“突擊整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義和官僚主義問題,依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,發(fā)揮好問責(zé)的震懾作用和制度的治本作用。嚴(yán)禁“一刀切”,嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法,堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為,堅(jiān)決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等名義開展違法違規(guī)活動(dòng)。
五是加大治理力度,深入推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),全面落實(shí)基本草原保護(hù)制度,確保基本草原面積不減少、用途不變、質(zhì)量不降。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡制度,實(shí)現(xiàn)草原資源合理持續(xù)利用、休養(yǎng)生息。加大草原建設(shè)與修復(fù)力度,治理退化沙化草原。加大草原生態(tài)破壞行為打擊力度,認(rèn)真落實(shí)草原征占用管理制度,嚴(yán)格草原征占用審核審批程序,加大草原執(zhí)法力度,特別要加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)草原征占用管理,從源頭上控制濫征亂占草原行為,有效保護(hù)和節(jié)約使用草原資源。堅(jiān)決整治旅游無序開發(fā)侵占草原問題,全力核實(shí)全區(qū)旅游開發(fā)對(duì)草原的破壞情況,呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、赤峰市、烏蘭察布市等盟市編制草原旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)范草原旅游的健康、有序發(fā)展。切實(shí)解決草原過度放牧問題,科學(xué)核定33個(gè)牧業(yè)旗縣天然草原冷暖季適宜載畜量,降低放牧強(qiáng)度,有效遏制超載過牧現(xiàn)象。在禁牧區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行禁牧,加大對(duì)禁牧區(qū)放牧或違反草畜平衡規(guī)定超載放牧的處罰力度。
六是強(qiáng)化標(biāo)本兼治,建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革,結(jié)合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,調(diào)整優(yōu)化各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門事權(quán)劃分和機(jī)構(gòu)設(shè)置,整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境治理體系,整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管,建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。鞏固擴(kuò)大督察整改成果,全面推行排污許可制度,試行生態(tài)損害賠償制度,健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度,建立健全督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察工作機(jī)制。
黑龍江省
《黑龍江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改提出6個(gè)方面整改措施。
一是實(shí)施農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理。統(tǒng)籌生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理,建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。規(guī)范行政村生活垃圾收集點(diǎn)設(shè)置,加大環(huán)境設(shè)施建設(shè)力度,建立垃圾收運(yùn)處理體系,開展非正規(guī)垃圾存放點(diǎn)整治。
二是加快農(nóng)村生活污水處理。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水排放管控和分類處理,全面開展農(nóng)村重點(diǎn)河流整治和河塘溝渠清淤疏浚,逐步恢復(fù)水生態(tài)。
三是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。深入開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治,堅(jiān)決治理農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)等污染源問題。
四是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
五是深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng),全面提升村容村貌。
六是打好有效解決秸稈露天焚燒和綜合利用戰(zhàn)役。落實(shí)“四級(jí)”網(wǎng)格化監(jiān)管體系,嚴(yán)查露天焚燒行為,嚴(yán)格責(zé)任追究。加大秸稈綜合利用支持力度,大力推進(jìn)秸稈“肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化”五化利用。
江蘇省
《江蘇省貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》緊密結(jié)合江蘇實(shí)際,制定了4大類16個(gè)方面重點(diǎn)舉措:
一是提高政治站位,堅(jiān)決扛起督察整改政治責(zé)任。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,深刻認(rèn)識(shí)督察整改的極端嚴(yán)肅性和重要性,把反饋問題整改作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng),不折不扣抓好落實(shí),通過牢固踐行綠色發(fā)展理念、壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、完善環(huán)保督察機(jī)制、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和追責(zé)問責(zé),力爭督察整改工作走在全國前列。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聚焦群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題,堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加大自然生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村污染治理力度,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。
三是強(qiáng)化源頭管控,著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。以空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源資源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,全面提高綠色發(fā)展水平,從源頭上減少污染排放和生態(tài)破壞。到2020年,煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%,已有鐵路專用線的鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上,力爭全省化工企業(yè)入園率不低于50%。
四是深化改革創(chuàng)新,完善督察整改支撐保障。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉,突出標(biāo)本兼治,通過健全督察整改和執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境治理能力建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、提升環(huán)保精準(zhǔn)幫扶水平,大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
江西省
對(duì)照中央環(huán)保督察反饋意見,《江西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及鄱陽湖水環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》梳理出54個(gè)問題,制定了《江西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及鄱陽湖水環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改措施清單》,實(shí)行臺(tái)賬管理,掛圖作戰(zhàn),銷號(hào)落實(shí),嚴(yán)防敷衍應(yīng)付、弄虛作假行為。分門別類系統(tǒng)推進(jìn),對(duì)能夠立即解決的,立行立改、立改立成;對(duì)需要時(shí)間整改的,明確目標(biāo)、限時(shí)整改;對(duì)需要長期堅(jiān)持的,持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。同時(shí),進(jìn)一步完善思路、創(chuàng)新舉措,建立和完善長效機(jī)制,制定了6項(xiàng)強(qiáng)化措施。
一是堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。全面壓實(shí)各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法,嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)公眾綠色生活。
三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以打好長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治、藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、自然生態(tài)保護(hù)、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等八大標(biāo)志性戰(zhàn)役作為突破口,著力解決人民群眾反映的突出環(huán)境問題。
四是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。
五是開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。加強(qiáng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察與中央環(huán)境保護(hù)督察的銜接互補(bǔ),進(jìn)一步暢通環(huán)境信訪渠道,緊盯重點(diǎn)問題,落實(shí)整改責(zé)任。
六是積極推進(jìn)體制機(jī)制改革。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,建立健全環(huán)境管理制度體系,構(gòu)建生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策體系,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境能力保障體系。
河南省
《河南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、大氣污染問題專項(xiàng)督察,以及新鄉(xiāng)衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠污染問題專項(xiàng)督察反饋意見,梳理細(xì)化為133項(xiàng)整改任務(wù),逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和整改時(shí)限,確定了5個(gè)方面的重點(diǎn)措施:
一是堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”,以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
二是著力強(qiáng)化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理制度,加強(qiáng)源頭嚴(yán)防,實(shí)施過程嚴(yán)管,強(qiáng)化后果嚴(yán)懲,提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴(yán)格落實(shí)考核評(píng)價(jià)制度,修訂《河南省黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》,制定污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)考核辦法,落實(shí)《河南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察制度,持續(xù)加強(qiáng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察,開展專項(xiàng)督察和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查,夯實(shí)各地各部門生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。
三是著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),堅(jiān)持精準(zhǔn)、精確、精細(xì),聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域,打好工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)、柴油貨車污染治理、城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋等攻堅(jiān)戰(zhàn)役,確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),開展城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治工作。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治,強(qiáng)化土壤污染源頭管控,嚴(yán)格污染地塊管理,防范化解土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
四是著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,實(shí)施工業(yè)企業(yè)智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造,有效降低污染物排放。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施《河南省煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》,推動(dòng)建設(shè)大型風(fēng)電基地、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,到2020年非化石能源消費(fèi)比重力爭提升至8.5%。推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施《河南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》,推動(dòng)大宗物料及糧油等農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”,優(yōu)化骨干公路網(wǎng)布局,大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
五是著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理,全面落實(shí)《河南省露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)實(shí)施方案》,新建和續(xù)存礦山嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和升級(jí)改造。強(qiáng)化河道采砂問題整治,開展整治河道非法采砂聯(lián)合打擊專項(xiàng)行動(dòng),建立健全河道采砂監(jiān)管長效機(jī)制。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造,加快推進(jìn)生活垃圾焚燒和餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè),規(guī)范生活垃圾衛(wèi)生填埋庫區(qū)作業(yè)、垃圾滲濾液處理和運(yùn)營管理。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,強(qiáng)化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度。
廣東省
《廣東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》制定了6大類23個(gè)方面的整改措施。
一是提高政治站位,全面壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核激勵(lì),激勵(lì)廣大干部全力以赴抓好督察反饋問題整改,堅(jiān)定有序打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是強(qiáng)化生態(tài)綠色引領(lǐng),著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念,努力打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)示范區(qū),從根本上解決環(huán)境污染問題。以“三線一單”為抓手,全面構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。全面推進(jìn)綠色發(fā)展,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
三是加快補(bǔ)上生態(tài)欠賬,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好水污染治理,加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù),聚力國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān),系統(tǒng)治理重點(diǎn)流域污染,完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),建立健全整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治機(jī)制,強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治,著力提升農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理水平,嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),系統(tǒng)開展城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,協(xié)同控制PM2.5和臭氧濃度。扎實(shí)打好凈土防御戰(zhàn),確保受污染耕地和污染地塊安全利用,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及人居環(huán)境安全。統(tǒng)籌做好2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改和督察“回頭看”整改工作。
四是聚焦突出短板,加強(qiáng)固體廢物全過程監(jiān)管。加強(qiáng)固體廢物源頭防控管理,著力解決固體廢物瞞報(bào)漏報(bào)、底數(shù)不清問題。加快補(bǔ)齊固體廢物處理處置能力短板,將危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)情況納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核,壓實(shí)地方政府項(xiàng)目建設(shè)屬地責(zé)任。建立健全責(zé)任明晰的全過程監(jiān)管體系,嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為。
五是深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,形成生態(tài)環(huán)境共建共治共享格局。全面實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,統(tǒng)籌規(guī)劃大灣區(qū)水源布局,持續(xù)實(shí)施粵港珠三角空氣質(zhì)素管理計(jì)劃,將粵港澳大灣區(qū)打造成為更具全球競爭力的生態(tài)灣區(qū)樣板,成為宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。健全區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,加強(qiáng)與相鄰?。▍^(qū))開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)共治,建立完善公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制。
六是深化生態(tài)文明體制改革,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。先行先試,深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度等8項(xiàng)制度建設(shè)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治,健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度和環(huán)境失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度。健全市場激勵(lì)約束機(jī)制,嚴(yán)格限制“兩高一資”和過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目融資。提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測監(jiān)管能力,提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)能力。增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐,構(gòu)建大數(shù)據(jù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧環(huán)保體系。
廣西壯族自治區(qū)
《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》強(qiáng)調(diào)要采取五項(xiàng)整改措施:
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念,勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,強(qiáng)化措施、整合力量,全力以赴把發(fā)現(xiàn)的問題整改好,努力把廣西生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(桂發(fā)〔2018〕13號(hào))及自治區(qū)大氣污染、水污染、土壤污染和生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年作戰(zhàn)方案等系列文件精神,以解決突出環(huán)境問題為主要抓手,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三是全面推動(dòng)綠色發(fā)展,補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。優(yōu)化國土空間開發(fā)布局,全面淘汰落后產(chǎn)能,持續(xù)開展“壯美廣西”鄉(xiāng)村建設(shè),統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。
四是全力消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,保障生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管和安全處置,全面完成飲用水水源地專項(xiàng)整治,加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治,強(qiáng)化城市黑臭水體及污水垃圾治理。
五是深化生態(tài)文明體制改革,健全完善長效治理機(jī)制。組織實(shí)施《廣西生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》,到2020年,構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的廣西特色生態(tài)文明制度體系。
云南省
《云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見問題整改方案》針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見,歸納梳理出5類58個(gè)問題,研究制定了整改措施清單,逐項(xiàng)明確牽頭單位、責(zé)任單位、配合單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限。
一是九大高原湖泊保護(hù)治理方面的15個(gè)問題,主要整改措施為:落實(shí)河(湖)長制,開展湖泊保護(hù)條例修訂工作,嚴(yán)格管控生態(tài)空間,加快環(huán)湖截污管網(wǎng)建設(shè),加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,加大資金籌措、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)管力度。
二是自然保護(hù)區(qū)管理及生態(tài)保護(hù)方面的11個(gè)問題,主要整改措施為:修訂自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例,對(duì)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)旅游活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理和查處,依規(guī)依法退出自然保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng),全面完成中小水電清理排查整治。
三是重金屬污染防治及危險(xiǎn)廢物管理方面的13個(gè)問題,主要整改措施為:加快推進(jìn)歷史遺留重金屬污染治理項(xiàng)目工程建設(shè),規(guī)范化處置各類危險(xiǎn)廢物,督促企業(yè)對(duì)照行業(yè)規(guī)范整改提升。
四是城鄉(xiāng)環(huán)境及工業(yè)園區(qū)污染防治方面的9個(gè)問題,主要整改措施為:按期完成黃標(biāo)車淘汰治理,完成禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷,加快飲用水水源地環(huán)境問題綜合整治,妥善處理昆明市主城區(qū)生活污水處理廠產(chǎn)生污泥、昭通市生活垃圾處置等問題。
五是責(zé)任落實(shí)及檢查考核方面的10個(gè)問題,主要整改措施為:落實(shí)各級(jí)黨委、政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,將生態(tài)文明建設(shè)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,充實(shí)完善縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核措施。
寧夏回族自治區(qū)
《寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》就建立完善環(huán)境保護(hù)和污染防治長效機(jī)制,明確了整改措施:
一是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;
二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治、生態(tài)治理和生態(tài)保護(hù)紅線立法,構(gòu)建賀蘭山、六盤山、羅山“三山”生態(tài)安全屏障,提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性;
三是大力推動(dòng)綠色發(fā)展,深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入;
四是嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為,保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢,堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法、鐵規(guī)治污,零容忍、重處罰、嚴(yán)打擊;
五是全力解決突出環(huán)境問題,重點(diǎn)抓好白芨灘國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治、銀川市周邊生物發(fā)酵企業(yè)異味治理、騰格里沙漠生態(tài)環(huán)境污染整治等7個(gè)方面的突出問題;
六是構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系和監(jiān)管能力建設(shè),健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)定投入機(jī)制,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治保障和人才智力支撐。
來源:粉體技術(shù)網(wǎng)
2019年4月2日,10?。▍^(qū))統(tǒng)一對(duì)外全面公開督察整改方案,其督察整改方案均圍繞中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見研究確定整改任務(wù)和目標(biāo),共計(jì)確定676項(xiàng)整改任務(wù),其中河北省57項(xiàng),內(nèi)蒙古自治區(qū)100項(xiàng),黑龍江省60項(xiàng),江蘇省50項(xiàng),江西省54項(xiàng),河南省133項(xiàng),廣東省62項(xiàng),廣西壯族自治區(qū)45項(xiàng),云南省58項(xiàng),寧夏回族自治區(qū)57項(xiàng)。
整改措施主要包括:
落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署;
優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu);
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),著力解決大氣、水、土壤、農(nóng)村等突出環(huán)境問題;
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理退出;
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革等。
保障措施主要有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督辦落實(shí)、加大整改宣傳、嚴(yán)肅責(zé)任追究等。整改方案還就每一項(xiàng)整改任務(wù)逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限,實(shí)行拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào),基本做到了可檢查、可考核、可問責(zé)。
河北省
《河北省中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改落實(shí)方案》明確了8個(gè)方面27項(xiàng)重點(diǎn)舉措。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu),從源頭上減少污染物排放。堅(jiān)決完成去產(chǎn)能任務(wù),2018-2020年,全省壓減退出鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、焦炭、火電產(chǎn)能分別為4000萬噸左右、3000萬噸、2300萬重量箱、500萬噸、1000萬噸、150萬千瓦。強(qiáng)力推進(jìn)城市重污染企業(yè)搬遷,2020年底前,設(shè)區(qū)市主城區(qū)、縣城及周邊具備條件的鋼鐵企業(yè)基本完成退城搬遷,鼓勵(lì)焦化、鑄造、玻璃企業(yè)逐步退出城市主城區(qū)。
三是堅(jiān)決調(diào)整能源結(jié)構(gòu),大幅降低燃煤污染。大力削減煤炭消費(fèi)總量,2020年煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%。積極有序推進(jìn)清潔取暖,穩(wěn)步推進(jìn)“氣代煤”、“電代煤”,2020年底前大氣污染傳輸通道城市平原地區(qū)散煤基本清零。嚴(yán)格劣質(zhì)散煤管控。
四是加快調(diào)整交通結(jié)構(gòu),著力治理機(jī)動(dòng)車污染。提高鐵路貨運(yùn)能力和比例,完善碼頭設(shè)施和集疏港體系建設(shè),提高多式聯(lián)運(yùn)銜接水平。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治能力建設(shè),建立機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制,加快油品質(zhì)量升級(jí)。
五是精準(zhǔn)實(shí)施揚(yáng)塵整治,深度治理面源污染。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。深化建筑揚(yáng)塵專項(xiàng)整治,全面達(dá)到建筑工地“六個(gè)百分之百”要求,實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測全覆蓋并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加快露天礦山綜合整治,對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉。健全降塵監(jiān)測和考評(píng)體系,各市平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。
六是加強(qiáng)水資源保護(hù),推進(jìn)水污染治理。抓好飲用水水源地保護(hù),深化地下水超采治理,推進(jìn)地?zé)豳Y源科學(xué)有序開發(fā)利用,全面落實(shí)河(湖)長制,加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
七是加大執(zhí)法監(jiān)管力度,保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。全面徹底整改群眾信訪舉報(bào)問題,并對(duì)整改情況開展“回頭看”,嚴(yán)防問題反彈。堅(jiān)決查處整治違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。
八是堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建立健全生態(tài)環(huán)保體系。完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任考核體系,考核結(jié)果作為各級(jí)黨委、政府以及省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度,開展生態(tài)環(huán)境大排查大整治,組織開展太行山—燕山生態(tài)環(huán)境普查整治、飲用水水源保護(hù)區(qū)整治、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)、礦山生態(tài)修復(fù)、交通干道沿線違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治、海洋生態(tài)環(huán)境整治、城鎮(zhèn)污水和黑臭水體整治、重要河流湖庫違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
內(nèi)蒙古自治區(qū)
《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、草原生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見,梳理細(xì)化為100項(xiàng)整改任務(wù),逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、監(jiān)管單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)、整改措施和監(jiān)管措施,確定了6個(gè)方面的重點(diǎn)措施:
一是提高政治站位,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù),切實(shí)用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之策,始終把綠色作為內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題。加快劃定自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線,落實(shí)“三線一單”硬約束,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。
二是樹牢“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,從踐行“兩個(gè)維護(hù)”、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度,更加扎實(shí)有力地貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記“努力把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障”“在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城”的殷切囑托。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”,建立管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。切實(shí)增強(qiáng)督察整改思想自覺和行動(dòng)自覺,始終把整改工作作為重大的政治任務(wù)、民生工程和發(fā)展機(jī)遇,把督察反饋意見轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力,轉(zhuǎn)化為解決問題的有效對(duì)策,轉(zhuǎn)化為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際成效,以督察整改的具體行動(dòng)詮釋政治忠誠。
三是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題。大力推進(jìn)“一湖兩海”生態(tài)環(huán)境綜合治理,加快修編治理規(guī)劃,加大資金投入力度,加快實(shí)施生態(tài)與環(huán)境綜合治理工程。加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)和保護(hù),逐步恢復(fù)原有濕地系統(tǒng)或新增人工濕地,增加環(huán)境容量。全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理,按時(shí)完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)目標(biāo),推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),建立健全自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和管理制度。強(qiáng)化水資源環(huán)境保護(hù),全面落實(shí)河長制、湖長制,實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理,禁止工業(yè)企業(yè)違規(guī)使用地下水。全面提高污水收集率和污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷,逐步提高中水回用率。有效解決大氣污染防治突出問題,推進(jìn)燃煤污染綜合整治,優(yōu)化城市供熱結(jié)構(gòu),推進(jìn)工業(yè)企業(yè)余熱利用,加快城市農(nóng)村燃煤改造,全面淘汰城市建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐,進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加快補(bǔ)齊工業(yè)園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施短板,加快園區(qū)集中式污水處理設(shè)施、固廢渣場等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面完成自治區(qū)級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)的集中式污水處理廠和正規(guī)渣場建設(shè)任務(wù)。切實(shí)強(qiáng)化固體廢物規(guī)范化管理,加強(qiáng)工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用,推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,提高固廢綜合利用水平。
四是堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),確保督察整改工作落地見效。嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真對(duì)照整改任務(wù)清單,建立整改臺(tái)賬,逐條逐項(xiàng)明確整改任務(wù)書、責(zé)任制、時(shí)間表,確保問題整改經(jīng)得起核查、經(jīng)得起檢驗(yàn)。嚴(yán)明整改紀(jì)律,堅(jiān)決整治督察整改不力、“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”“突擊整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義和官僚主義問題,依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,發(fā)揮好問責(zé)的震懾作用和制度的治本作用。嚴(yán)禁“一刀切”,嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法,堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為,堅(jiān)決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等名義開展違法違規(guī)活動(dòng)。
五是加大治理力度,深入推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),全面落實(shí)基本草原保護(hù)制度,確保基本草原面積不減少、用途不變、質(zhì)量不降。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡制度,實(shí)現(xiàn)草原資源合理持續(xù)利用、休養(yǎng)生息。加大草原建設(shè)與修復(fù)力度,治理退化沙化草原。加大草原生態(tài)破壞行為打擊力度,認(rèn)真落實(shí)草原征占用管理制度,嚴(yán)格草原征占用審核審批程序,加大草原執(zhí)法力度,特別要加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)草原征占用管理,從源頭上控制濫征亂占草原行為,有效保護(hù)和節(jié)約使用草原資源。堅(jiān)決整治旅游無序開發(fā)侵占草原問題,全力核實(shí)全區(qū)旅游開發(fā)對(duì)草原的破壞情況,呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、赤峰市、烏蘭察布市等盟市編制草原旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)范草原旅游的健康、有序發(fā)展。切實(shí)解決草原過度放牧問題,科學(xué)核定33個(gè)牧業(yè)旗縣天然草原冷暖季適宜載畜量,降低放牧強(qiáng)度,有效遏制超載過牧現(xiàn)象。在禁牧區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行禁牧,加大對(duì)禁牧區(qū)放牧或違反草畜平衡規(guī)定超載放牧的處罰力度。
六是強(qiáng)化標(biāo)本兼治,建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革,結(jié)合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,調(diào)整優(yōu)化各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門事權(quán)劃分和機(jī)構(gòu)設(shè)置,整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境治理體系,整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管,建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。鞏固擴(kuò)大督察整改成果,全面推行排污許可制度,試行生態(tài)損害賠償制度,健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度,建立健全督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察工作機(jī)制。
黑龍江省
《黑龍江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改提出6個(gè)方面整改措施。
一是實(shí)施農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理。統(tǒng)籌生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理,建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。規(guī)范行政村生活垃圾收集點(diǎn)設(shè)置,加大環(huán)境設(shè)施建設(shè)力度,建立垃圾收運(yùn)處理體系,開展非正規(guī)垃圾存放點(diǎn)整治。
二是加快農(nóng)村生活污水處理。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水排放管控和分類處理,全面開展農(nóng)村重點(diǎn)河流整治和河塘溝渠清淤疏浚,逐步恢復(fù)水生態(tài)。
三是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。深入開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治,堅(jiān)決治理農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)等污染源問題。
四是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
五是深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng),全面提升村容村貌。
六是打好有效解決秸稈露天焚燒和綜合利用戰(zhàn)役。落實(shí)“四級(jí)”網(wǎng)格化監(jiān)管體系,嚴(yán)查露天焚燒行為,嚴(yán)格責(zé)任追究。加大秸稈綜合利用支持力度,大力推進(jìn)秸稈“肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化”五化利用。
江蘇省
《江蘇省貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》緊密結(jié)合江蘇實(shí)際,制定了4大類16個(gè)方面重點(diǎn)舉措:
一是提高政治站位,堅(jiān)決扛起督察整改政治責(zé)任。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,深刻認(rèn)識(shí)督察整改的極端嚴(yán)肅性和重要性,把反饋問題整改作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng),不折不扣抓好落實(shí),通過牢固踐行綠色發(fā)展理念、壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、完善環(huán)保督察機(jī)制、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和追責(zé)問責(zé),力爭督察整改工作走在全國前列。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聚焦群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題,堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加大自然生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村污染治理力度,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。
三是強(qiáng)化源頭管控,著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。以空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源資源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,全面提高綠色發(fā)展水平,從源頭上減少污染排放和生態(tài)破壞。到2020年,煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%,已有鐵路專用線的鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上,力爭全省化工企業(yè)入園率不低于50%。
四是深化改革創(chuàng)新,完善督察整改支撐保障。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉,突出標(biāo)本兼治,通過健全督察整改和執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境治理能力建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、提升環(huán)保精準(zhǔn)幫扶水平,大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
江西省
對(duì)照中央環(huán)保督察反饋意見,《江西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及鄱陽湖水環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》梳理出54個(gè)問題,制定了《江西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及鄱陽湖水環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改措施清單》,實(shí)行臺(tái)賬管理,掛圖作戰(zhàn),銷號(hào)落實(shí),嚴(yán)防敷衍應(yīng)付、弄虛作假行為。分門別類系統(tǒng)推進(jìn),對(duì)能夠立即解決的,立行立改、立改立成;對(duì)需要時(shí)間整改的,明確目標(biāo)、限時(shí)整改;對(duì)需要長期堅(jiān)持的,持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。同時(shí),進(jìn)一步完善思路、創(chuàng)新舉措,建立和完善長效機(jī)制,制定了6項(xiàng)強(qiáng)化措施。
一是堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。全面壓實(shí)各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法,嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)公眾綠色生活。
三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以打好長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治、藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、自然生態(tài)保護(hù)、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等八大標(biāo)志性戰(zhàn)役作為突破口,著力解決人民群眾反映的突出環(huán)境問題。
四是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。
五是開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。加強(qiáng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察與中央環(huán)境保護(hù)督察的銜接互補(bǔ),進(jìn)一步暢通環(huán)境信訪渠道,緊盯重點(diǎn)問題,落實(shí)整改責(zé)任。
六是積極推進(jìn)體制機(jī)制改革。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,建立健全環(huán)境管理制度體系,構(gòu)建生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策體系,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境能力保障體系。
河南省
《河南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、大氣污染問題專項(xiàng)督察,以及新鄉(xiāng)衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠污染問題專項(xiàng)督察反饋意見,梳理細(xì)化為133項(xiàng)整改任務(wù),逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和整改時(shí)限,確定了5個(gè)方面的重點(diǎn)措施:
一是堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”,以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
二是著力強(qiáng)化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理制度,加強(qiáng)源頭嚴(yán)防,實(shí)施過程嚴(yán)管,強(qiáng)化后果嚴(yán)懲,提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴(yán)格落實(shí)考核評(píng)價(jià)制度,修訂《河南省黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》,制定污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)考核辦法,落實(shí)《河南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察制度,持續(xù)加強(qiáng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察,開展專項(xiàng)督察和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查,夯實(shí)各地各部門生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。
三是著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),堅(jiān)持精準(zhǔn)、精確、精細(xì),聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域,打好工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)、柴油貨車污染治理、城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋等攻堅(jiān)戰(zhàn)役,確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),開展城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治工作。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治,強(qiáng)化土壤污染源頭管控,嚴(yán)格污染地塊管理,防范化解土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
四是著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,實(shí)施工業(yè)企業(yè)智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造,有效降低污染物排放。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施《河南省煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》,推動(dòng)建設(shè)大型風(fēng)電基地、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,到2020年非化石能源消費(fèi)比重力爭提升至8.5%。推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施《河南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》,推動(dòng)大宗物料及糧油等農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”,優(yōu)化骨干公路網(wǎng)布局,大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
五是著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理,全面落實(shí)《河南省露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)實(shí)施方案》,新建和續(xù)存礦山嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和升級(jí)改造。強(qiáng)化河道采砂問題整治,開展整治河道非法采砂聯(lián)合打擊專項(xiàng)行動(dòng),建立健全河道采砂監(jiān)管長效機(jī)制。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造,加快推進(jìn)生活垃圾焚燒和餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè),規(guī)范生活垃圾衛(wèi)生填埋庫區(qū)作業(yè)、垃圾滲濾液處理和運(yùn)營管理。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,強(qiáng)化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度。
廣東省
《廣東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》制定了6大類23個(gè)方面的整改措施。
一是提高政治站位,全面壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核激勵(lì),激勵(lì)廣大干部全力以赴抓好督察反饋問題整改,堅(jiān)定有序打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是強(qiáng)化生態(tài)綠色引領(lǐng),著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念,努力打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)示范區(qū),從根本上解決環(huán)境污染問題。以“三線一單”為抓手,全面構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。全面推進(jìn)綠色發(fā)展,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
三是加快補(bǔ)上生態(tài)欠賬,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好水污染治理,加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù),聚力國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān),系統(tǒng)治理重點(diǎn)流域污染,完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),建立健全整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治機(jī)制,強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治,著力提升農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理水平,嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),系統(tǒng)開展城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,協(xié)同控制PM2.5和臭氧濃度。扎實(shí)打好凈土防御戰(zhàn),確保受污染耕地和污染地塊安全利用,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及人居環(huán)境安全。統(tǒng)籌做好2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改和督察“回頭看”整改工作。
四是聚焦突出短板,加強(qiáng)固體廢物全過程監(jiān)管。加強(qiáng)固體廢物源頭防控管理,著力解決固體廢物瞞報(bào)漏報(bào)、底數(shù)不清問題。加快補(bǔ)齊固體廢物處理處置能力短板,將危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)情況納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核,壓實(shí)地方政府項(xiàng)目建設(shè)屬地責(zé)任。建立健全責(zé)任明晰的全過程監(jiān)管體系,嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為。
五是深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,形成生態(tài)環(huán)境共建共治共享格局。全面實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,統(tǒng)籌規(guī)劃大灣區(qū)水源布局,持續(xù)實(shí)施粵港珠三角空氣質(zhì)素管理計(jì)劃,將粵港澳大灣區(qū)打造成為更具全球競爭力的生態(tài)灣區(qū)樣板,成為宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。健全區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,加強(qiáng)與相鄰?。▍^(qū))開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)共治,建立完善公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制。
六是深化生態(tài)文明體制改革,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。先行先試,深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度等8項(xiàng)制度建設(shè)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治,健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度和環(huán)境失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度。健全市場激勵(lì)約束機(jī)制,嚴(yán)格限制“兩高一資”和過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目融資。提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測監(jiān)管能力,提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)能力。增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐,構(gòu)建大數(shù)據(jù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧環(huán)保體系。
廣西壯族自治區(qū)
《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》強(qiáng)調(diào)要采取五項(xiàng)整改措施:
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念,勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,強(qiáng)化措施、整合力量,全力以赴把發(fā)現(xiàn)的問題整改好,努力把廣西生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(桂發(fā)〔2018〕13號(hào))及自治區(qū)大氣污染、水污染、土壤污染和生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年作戰(zhàn)方案等系列文件精神,以解決突出環(huán)境問題為主要抓手,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三是全面推動(dòng)綠色發(fā)展,補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。優(yōu)化國土空間開發(fā)布局,全面淘汰落后產(chǎn)能,持續(xù)開展“壯美廣西”鄉(xiāng)村建設(shè),統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。
四是全力消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,保障生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管和安全處置,全面完成飲用水水源地專項(xiàng)整治,加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治,強(qiáng)化城市黑臭水體及污水垃圾治理。
五是深化生態(tài)文明體制改革,健全完善長效治理機(jī)制。組織實(shí)施《廣西生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》,到2020年,構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的廣西特色生態(tài)文明制度體系。
云南省
《云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見問題整改方案》針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見,歸納梳理出5類58個(gè)問題,研究制定了整改措施清單,逐項(xiàng)明確牽頭單位、責(zé)任單位、配合單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限。
一是九大高原湖泊保護(hù)治理方面的15個(gè)問題,主要整改措施為:落實(shí)河(湖)長制,開展湖泊保護(hù)條例修訂工作,嚴(yán)格管控生態(tài)空間,加快環(huán)湖截污管網(wǎng)建設(shè),加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,加大資金籌措、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)管力度。
二是自然保護(hù)區(qū)管理及生態(tài)保護(hù)方面的11個(gè)問題,主要整改措施為:修訂自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例,對(duì)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)旅游活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理和查處,依規(guī)依法退出自然保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng),全面完成中小水電清理排查整治。
三是重金屬污染防治及危險(xiǎn)廢物管理方面的13個(gè)問題,主要整改措施為:加快推進(jìn)歷史遺留重金屬污染治理項(xiàng)目工程建設(shè),規(guī)范化處置各類危險(xiǎn)廢物,督促企業(yè)對(duì)照行業(yè)規(guī)范整改提升。
四是城鄉(xiāng)環(huán)境及工業(yè)園區(qū)污染防治方面的9個(gè)問題,主要整改措施為:按期完成黃標(biāo)車淘汰治理,完成禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷,加快飲用水水源地環(huán)境問題綜合整治,妥善處理昆明市主城區(qū)生活污水處理廠產(chǎn)生污泥、昭通市生活垃圾處置等問題。
五是責(zé)任落實(shí)及檢查考核方面的10個(gè)問題,主要整改措施為:落實(shí)各級(jí)黨委、政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,將生態(tài)文明建設(shè)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,充實(shí)完善縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核措施。
寧夏回族自治區(qū)
《寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》就建立完善環(huán)境保護(hù)和污染防治長效機(jī)制,明確了整改措施:
一是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;
二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治、生態(tài)治理和生態(tài)保護(hù)紅線立法,構(gòu)建賀蘭山、六盤山、羅山“三山”生態(tài)安全屏障,提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性;
三是大力推動(dòng)綠色發(fā)展,深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入;
四是嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為,保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢,堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法、鐵規(guī)治污,零容忍、重處罰、嚴(yán)打擊;
五是全力解決突出環(huán)境問題,重點(diǎn)抓好白芨灘國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治、銀川市周邊生物發(fā)酵企業(yè)異味治理、騰格里沙漠生態(tài)環(huán)境污染整治等7個(gè)方面的突出問題;
六是構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系和監(jiān)管能力建設(shè),健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)定投入機(jī)制,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治保障和人才智力支撐。
來源:粉體技術(shù)網(wǎng)