《廣西“千企技改”工程實(shí)施方案》

為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（桂發(fā)﹝2018﹞11號(hào)）精神，通過(guò)實(shí)施“千企技改”工程，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)創(chuàng)新綠色高效發(fā)展，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新模式實(shí)施技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，力爭(zhēng)2019年開(kāi)展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)超過(guò)1000家，培育發(fā)展一批行業(yè)小巨人、單項(xiàng)冠軍和高成長(zhǎng)性企業(yè)，有力支撐全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長(zhǎng)8%—10%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%的發(fā)展目標(biāo)；2020年及以后年度每年組織推進(jìn)一批工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化存量、培育增量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

二、工作重點(diǎn)

以高成長(zhǎng)性企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，培育一批發(fā)展速度快、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出、在國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有率領(lǐng)先的行業(yè)小巨人和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加快培育新動(dòng)能，推動(dòng)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（一）實(shí)施補(bǔ)鏈補(bǔ)線。支持工業(yè)企業(yè)針對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的汽車(chē)、工程機(jī)械及內(nèi)燃機(jī)、鋁精深加工、鋼鐵、石化和煤化工、糖業(yè)、木材加工及造紙、糧油加工、計(jì)算機(jī)通信、生物醫(yī)藥、碳酸鈣、錳等產(chǎn)業(yè)集群（以下簡(jiǎn)稱12大產(chǎn)業(yè)集群）及產(chǎn)業(yè)鏈上的缺失和后續(xù)環(huán)節(jié)實(shí)施技術(shù)改造，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的集聚發(fā)展。支持工業(yè)企業(yè)完善補(bǔ)齊產(chǎn)品線，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代和改造升級(jí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。

（二）擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能。鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)投資建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的擴(kuò)能技術(shù)改造項(xiàng)目，加快發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。

（三）提升工藝裝備。支持工業(yè)企業(yè)加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施裝備改善和工藝改進(jìn)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用柔性生產(chǎn)線、工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警追蹤等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升集成應(yīng)用水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（四）推進(jìn)智能制造。推動(dòng)“桂企上云”，提升工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的智能化水平，培育發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式，打造智能車(chē)間、智能工廠。

（五）加快綠色改造。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用節(jié)能節(jié)水、循環(huán)再制造等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施節(jié)能改造和清潔化改造。支持工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)一批綠色工廠，打造一批固廢綜合利用基地。

三、遴選條件

納入“千企技改”工程項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
（一）項(xiàng)目屬于技術(shù)改造項(xiàng)目。實(shí)施工業(yè)企業(yè)在廣西區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或?qū)嵤┘夹g(shù)改造后可達(dá)到規(guī)模以上的小型工業(yè)企業(yè)。
（二）項(xiàng)目符合國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)或允許類(lèi)項(xiàng)目，符合國(guó)家和自治區(qū)在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全生產(chǎn)等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
（三）項(xiàng)目符合自治區(qū)12大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，優(yōu)先支持行業(yè)小巨人、單項(xiàng)冠軍及產(chǎn)品市場(chǎng)份額占比高的高成長(zhǎng)性企業(yè)，以及獲認(rèn)定為國(guó)家或自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等類(lèi)型的工業(yè)企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目。
（四）項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模在500萬(wàn)元以上。固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的項(xiàng)目要求在年度內(nèi)竣工投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資高于2000萬(wàn)元的項(xiàng)目已完成項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)手續(xù)且在年度內(nèi)預(yù)期完成投資額的30%以上。優(yōu)先支持本年度內(nèi)投產(chǎn)發(fā)揮效益的項(xiàng)目。
（五）項(xiàng)目建成投產(chǎn)后形成產(chǎn)值、稅收等新增效益明顯，改造后企業(yè)年度工業(yè)總產(chǎn)值較改造前預(yù)期增長(zhǎng)15%以上，或改造后可新增成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。預(yù)期增長(zhǎng)率要求可根據(jù)不同行業(yè)具體情況適當(dāng)調(diào)整。

“千企技改”工程項(xiàng)目計(jì)劃由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳結(jié)合項(xiàng)目征集及遴選情況適時(shí)印發(fā)實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

四、工作措施

（一）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

      在自治區(qū)層面建立技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，將符合國(guó)家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和準(zhǔn)入條件且固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理，并分批下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，由各設(shè)區(qū)市組織推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。將投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的技術(shù)改造項(xiàng)目納入自治區(qū)百項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目范圍，并重點(diǎn)協(xié)調(diào)、著力推進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。將符合條件的中小企業(yè)項(xiàng)目納入“千企技改”工程范圍，各設(shè)區(qū)市要強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，將企業(yè)培育成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)。

（二）優(yōu)化技術(shù)改造資金扶持

      發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，自治區(qū)統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金集中支持技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。實(shí)施技術(shù)改造設(shè)備投資補(bǔ)助，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)出效益好的“千企技改”工程項(xiàng)目，將結(jié)合項(xiàng)目先進(jìn)程度，對(duì)設(shè)備投資分類(lèi)分檔予以支持。

      主要采用先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備、成套技術(shù)裝備、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備等先進(jìn)設(shè)備且符合《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)投資指南》的項(xiàng)目為先進(jìn)性項(xiàng)目；主要采用國(guó)內(nèi)一般水平設(shè)備且符合“千企技改”重點(diǎn)方向的項(xiàng)目為一般性項(xiàng)目。設(shè)備投資1億元（含）以上的項(xiàng)目，屬先進(jìn)性項(xiàng)目給予不超過(guò)300萬(wàn)元補(bǔ)助，屬一般性項(xiàng)目給予不超過(guò)200萬(wàn)元補(bǔ)助；設(shè)備投資5000萬(wàn)元至1億元（不含）的項(xiàng)目，屬先進(jìn)性項(xiàng)目給予不超過(guò)200萬(wàn)元補(bǔ)助，屬一般性項(xiàng)目給予不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助；設(shè)備投資1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元（不含）的項(xiàng)目，屬先進(jìn)性項(xiàng)目給予不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助，屬一般性項(xiàng)目給予不超過(guò)80萬(wàn)元補(bǔ)助；設(shè)備投資500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（不含）的項(xiàng)目，屬先進(jìn)性項(xiàng)目給予不超過(guò)60萬(wàn)元補(bǔ)助，屬一般性項(xiàng)目給予不超過(guò)50萬(wàn)元補(bǔ)助。

      實(shí)施民營(yíng)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的技術(shù)改造項(xiàng)目且建成投產(chǎn)的規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，結(jié)合實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)技術(shù)改造項(xiàng)目早日建成發(fā)揮效益。引導(dǎo)鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安排一定規(guī)模的資金支持企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、符合投資方向的項(xiàng)目申報(bào)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)扶持。

（三）拓寬技術(shù)改造融資渠道

      深入推進(jìn)政銀企合作，每年向合作銀行等金融機(jī)構(gòu)推薦至少600項(xiàng)優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取銀行等金融機(jī)構(gòu)每年為全區(qū)優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目提供授信額度增長(zhǎng)10%以上。建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息互通。創(chuàng)新技術(shù)改造投融資方式，支持實(shí)施重大技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等直接融資方式籌集建設(shè)資金。符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、政府投資引導(dǎo)基金等基金項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目按規(guī)定給予政府投資引導(dǎo)基金直接股權(quán)投資支持。充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，擴(kuò)大自治區(qū)工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；鹨?guī)模，通過(guò)擔(dān)保增信和杠桿作用，支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造融資。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式，積極開(kāi)展應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、政府采購(gòu)訂單等質(zhì)押融資，發(fā)展能效信貸、綠色信貸等信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過(guò)上市（掛牌）、定向增發(fā)或配股、引入股權(quán)投資，以及發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)支持證券等方式進(jìn)行融資，提高直接融資占比。

（四）協(xié)調(diào)保障項(xiàng)目用地

      對(duì)列入國(guó)家和自治區(qū)技術(shù)改造的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定明確分級(jí)保障責(zé)任，優(yōu)先安排項(xiàng)目用地、用林，積極按現(xiàn)行政策提供用海保障。符合條件的項(xiàng)目納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目后，按照自治區(qū)用地指標(biāo)核銷(xiāo)制有關(guān)規(guī)定，保障項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在符合規(guī)劃、不改變?cè)恋赜猛镜那疤嵯?，鼓?lì)企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的原工業(yè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，且投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)符合規(guī)定的，其增加建筑面積部分不再補(bǔ)繳土地出讓金。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求的前提下，鼓勵(lì)現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的方式，增加服務(wù)型制造業(yè)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，增加的建筑面積比例不超過(guò)原總建筑面積15%的，可按原用途繼續(xù)使用土地，不收取土地出讓金，但不得分割。鼓勵(lì)現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，符合條件的可以分割辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。落實(shí)工業(yè)用地優(yōu)惠地價(jià)有關(guān)政策，支持企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。

（五）深化技術(shù)改造審批改革

      按照《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2018〕10號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（桂政辦電〔2018〕213號(hào)）要求，大力深化放管服改革，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)深化工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批制度改革，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理，對(duì)不新增建設(shè)用地且在清單以外的技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)承諾制度，企業(yè)按項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書(shū)面承諾，項(xiàng)目竣工后由政府相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收，通過(guò)后一并辦理相關(guān)項(xiàng)目手續(xù)。

（六）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

      全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好用活增值稅抵扣、加速折舊、專(zhuān)用設(shè)備稅額抵免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免稅、進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅等稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的積極性。打好降成本政策“組合拳”，貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本相關(guān)政策文件，切實(shí)減輕工業(yè)企業(yè)在土地、稅費(fèi)、物流、水電、融資等方面的負(fù)擔(dān)，降低工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資成本。

五、組織保障

      “千企技改”工程由廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決“千企技改”工程實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。

（一）建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)共同協(xié)調(diào)推進(jìn)“千企技改”工程機(jī)制。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)推動(dòng)各設(shè)區(qū)市實(shí)施“千企技改”工程，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，制定出臺(tái)扶持措施，扎實(shí)有序推進(jìn)本地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造工作。

（二）建立協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。各設(shè)區(qū)市按月開(kāi)展“千企技改”工程項(xiàng)目調(diào)度，通過(guò)采取集中調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、專(zhuān)題調(diào)度等方式，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化跟蹤督辦，推進(jìn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。自治區(qū)將不定期對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目開(kāi)展協(xié)調(diào)調(diào)度，主要協(xié)調(diào)需自治區(qū)層面解決的重大問(wèn)題。

（三）建立統(tǒng)籌扶持機(jī)制。建立財(cái)政資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，自治區(qū)、市、縣共同研究技術(shù)改造項(xiàng)目扶持政策，優(yōu)先支持當(dāng)年投產(chǎn)并產(chǎn)生效益的項(xiàng)目，形成合力支持工業(yè)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)。符合條件的重大技術(shù)改造項(xiàng)目納入廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、政府投資引導(dǎo)基金直接股權(quán)投資支持范圍。

（四）建立督促指導(dǎo)機(jī)制。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按季度開(kāi)展“千企技改”工程推進(jìn)情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，深入企業(yè)及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)處理存在的困難及問(wèn)題，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造。各設(shè)區(qū)市實(shí)施“千企技改”工程情況納入自治區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況紅黑榜，按季度進(jìn)行通報(bào)。自治區(qū)將不定期對(duì)各設(shè)區(qū)市實(shí)施“千企技改”工程情況開(kāi)展評(píng)估，推動(dòng)“千企技改”工程取得實(shí)效。