為嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”項(xiàng)目）盲目發(fā)展，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，近日，我省出臺(tái)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。“兩高”項(xiàng)目涉及行業(yè)多、覆蓋面大，暫定石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色、煤電8個(gè)行業(yè)年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）及以上的項(xiàng)目。
“兩高”項(xiàng)目具體包括但不限于：
（1）以下行業(yè)領(lǐng)域新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。石油煉制，石油化工，現(xiàn)代煤化工，焦化（含蘭炭），煤電，長(zhǎng)流程鋼鐵，獨(dú)立燒結(jié)、球團(tuán)，鐵合金，合成氨，銅、鋁、鉛、鋅、硅等冶煉行業(yè)，水泥、玻璃、陶瓷、石灰、耐火材料、保溫材料、磚瓦等建材行業(yè)，制藥、農(nóng)藥等行業(yè)。
（2）其他行業(yè)涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工業(yè)爐窯、鍋爐的項(xiàng)目。“兩高”項(xiàng)目范圍根據(jù)國(guó)家規(guī)定和我省實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。
《意見(jiàn)》從加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目審查論證、落實(shí)“兩高”項(xiàng)目等量和減量替代、嚴(yán)格做好“兩高”項(xiàng)目行政審批、落實(shí)“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理責(zé)任等四個(gè)角度多層次做好高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。其中明確：對(duì)工藝、技術(shù)、裝備等屬于限制類(lèi)或淘汰類(lèi)的“兩高”項(xiàng)目，一律禁止投資新建、擴(kuò)建，發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、自然資源、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。
對(duì)于行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的新建“兩高”項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換要求壓減產(chǎn)能?！兑庖?jiàn)》提出明確指標(biāo)：其中，鋼鐵項(xiàng)目產(chǎn)能置換比例不低于1.25∶1，對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，可以不低于1.1∶1；水泥熟料產(chǎn)能置換原則上比例不低于1.5∶1，平板玻璃產(chǎn)能置換比例不低于1∶1。
《意見(jiàn)》要求，將遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展情況列入各地能耗雙控考核，在高質(zhì)量考核中增加體現(xiàn)能耗雙控和“兩高”項(xiàng)目要求的指標(biāo)權(quán)重。對(duì)屢次督促約談仍然落實(shí)政策不力、不依法履行監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不到位的地方和部門(mén)，依紀(jì)依法進(jìn)行通報(bào)、問(wèn)責(zé)。
“兩高”項(xiàng)目具體包括但不限于：
（1）以下行業(yè)領(lǐng)域新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。石油煉制，石油化工，現(xiàn)代煤化工，焦化（含蘭炭），煤電，長(zhǎng)流程鋼鐵，獨(dú)立燒結(jié)、球團(tuán)，鐵合金，合成氨，銅、鋁、鉛、鋅、硅等冶煉行業(yè)，水泥、玻璃、陶瓷、石灰、耐火材料、保溫材料、磚瓦等建材行業(yè)，制藥、農(nóng)藥等行業(yè)。
（2）其他行業(yè)涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工業(yè)爐窯、鍋爐的項(xiàng)目。“兩高”項(xiàng)目范圍根據(jù)國(guó)家規(guī)定和我省實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。
《意見(jiàn)》從加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目審查論證、落實(shí)“兩高”項(xiàng)目等量和減量替代、嚴(yán)格做好“兩高”項(xiàng)目行政審批、落實(shí)“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理責(zé)任等四個(gè)角度多層次做好高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。其中明確：對(duì)工藝、技術(shù)、裝備等屬于限制類(lèi)或淘汰類(lèi)的“兩高”項(xiàng)目，一律禁止投資新建、擴(kuò)建，發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、自然資源、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。
對(duì)于行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的新建“兩高”項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換要求壓減產(chǎn)能?！兑庖?jiàn)》提出明確指標(biāo)：其中，鋼鐵項(xiàng)目產(chǎn)能置換比例不低于1.25∶1，對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，可以不低于1.1∶1；水泥熟料產(chǎn)能置換原則上比例不低于1.5∶1，平板玻璃產(chǎn)能置換比例不低于1∶1。
《意見(jiàn)》要求，將遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展情況列入各地能耗雙控考核，在高質(zhì)量考核中增加體現(xiàn)能耗雙控和“兩高”項(xiàng)目要求的指標(biāo)權(quán)重。對(duì)屢次督促約談仍然落實(shí)政策不力、不依法履行監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不到位的地方和部門(mén)，依紀(jì)依法進(jìn)行通報(bào)、問(wèn)責(zé)。
