近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展促進(jìn)能源資源高質(zhì)量配置利用有關(guān)事項的通知》，明確了四部分內(nèi)容，共14條。
通知明確“兩高”行業(yè)范圍，主要包括煉化、焦化、煤制液體燃料、基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、輪胎、水泥、石灰、瀝青防水材料、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合金、有色、鑄造、煤電等16個行業(yè)。
此次范圍在山東省政府原定的16個“兩高”行業(yè)基礎(chǔ)上，做了進(jìn)一步調(diào)整。調(diào)整后仍為16個行業(yè)，但部分行業(yè)內(nèi)容發(fā)生了變化。原甲醇行業(yè)調(diào)整為煤制液體燃料，并增加了烯烴、乙二醇；原電解鋁行業(yè)調(diào)整為有色，并增加了電解銅、電解鉛、電解鋅；將原氯堿、電石、醋酸3個行業(yè)整合為基礎(chǔ)化學(xué)原料，具體包括氯堿、電石、醋酸、黃磷；將原陶瓷行業(yè)中增加了衛(wèi)生陶瓷。
根據(jù)通知，山東省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局聯(lián)合建立并動態(tài)調(diào)整年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位和“兩高”行業(yè)企業(yè)清單，各市要將節(jié)能減煤任務(wù)分解落實到重點用能單位，并加大重點用能單位節(jié)能減煤目標(biāo)評價考核力度。
通知要求，嚴(yán)守“兩高”行業(yè)能耗煤耗只減不增底線，重點明確16個“兩高”行業(yè)新上項目必須落實能源和煤炭消費減量替代，對新建煤電、煉化、鋼鐵、焦化、水泥（含熟料和粉磨站）及輪胎項目，實施提級審批，由省級核準(zhǔn)或備案。新增年綜合能耗超過5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤“兩高”項目，須提報國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部委窗口指導(dǎo)。國家布局山東省的“兩高”項目單獨下達(dá)的能耗煤耗指標(biāo)，可按國家規(guī)定用于項目建設(shè)。
山東將實行“兩高”行業(yè)閉環(huán)管理。通知明確，通過關(guān)停和改造提升騰出的“兩高”行業(yè)能耗和煤耗指標(biāo)，只能專項用于新上有利于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的“兩高”項目建設(shè)。非“兩高”行業(yè)挖潛騰挪的能耗煤耗，不得用于“兩高”項目建設(shè)。
山東省制定實施“兩高”行業(yè)產(chǎn)能整合能耗煤耗保障工作方案。明確高耗能行業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移時，整合騰出的能耗煤耗指標(biāo)，分行業(yè)按照不同比例實行有償收儲，有關(guān)部門已經(jīng)研究制定了細(xì)化方案。原則上，除焦化、煤電等行業(yè)合理確定省級收儲和市級留存比例外，其他“兩高”行業(yè)按照各50%比例確定。
山東省統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)用好“十四五”能耗增量，主要明確統(tǒng)籌用好3550萬噸能耗增量指標(biāo)，1500萬噸能耗指標(biāo)分配各市，其余省級留存使用。
通知明確，省級留存指標(biāo)重點支持非“兩高”項目建設(shè)，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大“兩高”項目，可采取“過橋”方式支持，但必須按期返還。
通知鼓勵，對于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風(fēng)電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市；對光伏發(fā)電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量全部留給所在市；對“十四五”期間，建成投用的核電機(jī)組能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市。
通知明確“兩高”行業(yè)范圍，主要包括煉化、焦化、煤制液體燃料、基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、輪胎、水泥、石灰、瀝青防水材料、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合金、有色、鑄造、煤電等16個行業(yè)。
此次范圍在山東省政府原定的16個“兩高”行業(yè)基礎(chǔ)上，做了進(jìn)一步調(diào)整。調(diào)整后仍為16個行業(yè)，但部分行業(yè)內(nèi)容發(fā)生了變化。原甲醇行業(yè)調(diào)整為煤制液體燃料，并增加了烯烴、乙二醇；原電解鋁行業(yè)調(diào)整為有色，并增加了電解銅、電解鉛、電解鋅；將原氯堿、電石、醋酸3個行業(yè)整合為基礎(chǔ)化學(xué)原料，具體包括氯堿、電石、醋酸、黃磷；將原陶瓷行業(yè)中增加了衛(wèi)生陶瓷。
根據(jù)通知，山東省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局聯(lián)合建立并動態(tài)調(diào)整年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位和“兩高”行業(yè)企業(yè)清單，各市要將節(jié)能減煤任務(wù)分解落實到重點用能單位，并加大重點用能單位節(jié)能減煤目標(biāo)評價考核力度。
通知要求，嚴(yán)守“兩高”行業(yè)能耗煤耗只減不增底線，重點明確16個“兩高”行業(yè)新上項目必須落實能源和煤炭消費減量替代，對新建煤電、煉化、鋼鐵、焦化、水泥（含熟料和粉磨站）及輪胎項目，實施提級審批，由省級核準(zhǔn)或備案。新增年綜合能耗超過5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤“兩高”項目，須提報國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部委窗口指導(dǎo)。國家布局山東省的“兩高”項目單獨下達(dá)的能耗煤耗指標(biāo)，可按國家規(guī)定用于項目建設(shè)。
山東將實行“兩高”行業(yè)閉環(huán)管理。通知明確，通過關(guān)停和改造提升騰出的“兩高”行業(yè)能耗和煤耗指標(biāo)，只能專項用于新上有利于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的“兩高”項目建設(shè)。非“兩高”行業(yè)挖潛騰挪的能耗煤耗，不得用于“兩高”項目建設(shè)。
山東省制定實施“兩高”行業(yè)產(chǎn)能整合能耗煤耗保障工作方案。明確高耗能行業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移時，整合騰出的能耗煤耗指標(biāo)，分行業(yè)按照不同比例實行有償收儲，有關(guān)部門已經(jīng)研究制定了細(xì)化方案。原則上，除焦化、煤電等行業(yè)合理確定省級收儲和市級留存比例外，其他“兩高”行業(yè)按照各50%比例確定。
山東省統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)用好“十四五”能耗增量，主要明確統(tǒng)籌用好3550萬噸能耗增量指標(biāo)，1500萬噸能耗指標(biāo)分配各市，其余省級留存使用。
通知明確，省級留存指標(biāo)重點支持非“兩高”項目建設(shè)，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大“兩高”項目，可采取“過橋”方式支持，但必須按期返還。
通知鼓勵，對于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風(fēng)電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市；對光伏發(fā)電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量全部留給所在市；對“十四五”期間，建成投用的核電機(jī)組能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市。
