——《關(guān)于扶持企業(yè)上市的十一條政策措施》解讀

 □記者 張建勛

 截至7月5日，河北省A股上市公司數(shù)量已達(dá)70家。扶持企業(yè)上市，能夠使其借力資本市場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

 如何讓上市的河北企業(yè)數(shù)量更多、速度更快？日前，河北省制定了扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子措施及配套政策，其中，關(guān)于扶持企業(yè)上市的政策措施有11條，從培育上市梯隊(duì)、優(yōu)化激勵政策、加大融資支持、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、解決問題清單等方面，提供了強(qiáng)大的組織保障和有力的支持政策組合，促進(jìn)“河北板塊”不斷提質(zhì)擴(kuò)容。

 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

 統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)上市

 在頂層設(shè)計(jì)方面，11條政策措施從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、營造濃厚氛圍、培育上市梯隊(duì)三方面發(fā)力，為推動企業(yè)上市定好方向，打好基礎(chǔ)。

 進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省級層面成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)全省企業(yè)上市工作。每年重點(diǎn)支持10至20家目標(biāo)上市企業(yè)，以“一事一議”方式協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市中的問題。各市、縣和雄安新區(qū)，制定企業(yè)上市時(shí)間表、路線圖，建立臺賬，明確責(zé)任，細(xì)化職責(zé)，加快推動企業(yè)上市步伐。

 大力營造濃厚氛圍。深入開展普適化政策宣講，為處于上市過程中不同階段的企業(yè)開設(shè)定制化課程，各級黨校和行政學(xué)院干部培訓(xùn)增加資本市場課程。推動河北省股改上市服務(wù)平臺與深交所信息服務(wù)系統(tǒng)互通互聯(lián)，提供一攬子綜合服務(wù)。利用各媒體平臺，積極宣傳企業(yè)上市工作，大力營造合力推進(jìn)企業(yè)上市的濃厚氛圍。

 增加儲備資源，培育上市梯隊(duì)。細(xì)化省級上市后備企業(yè)資源庫入庫標(biāo)準(zhǔn)，篩選200家左右符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，培育基礎(chǔ)梯隊(duì)，按照擬上市板塊和近中遠(yuǎn)期上市目標(biāo)進(jìn)行梯次動態(tài)管理。對入庫企業(yè)給予重點(diǎn)支持，對已啟動上市工作的企業(yè)，重點(diǎn)給予政策傾斜，為企業(yè)順利上市提供高質(zhì)量服務(wù)。

 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月5日，河北省有20家企業(yè)處于上市申報(bào)審核階段，有49家企業(yè)處于擬上市輔導(dǎo)階段，涵蓋軟件信息、半導(dǎo)體、醫(yī)藥、汽車制造等多個(gè)行業(yè)，全省上市儲備資源正在日益增加。

 加大政策扶持

 積極釋放政策紅利

 在政策扶持方面，11條政策措施要求加大稅務(wù)、基金、金融等各類政策支持力度，匯聚政策合力，搶抓上市先機(jī)。

 落實(shí)稅收政策支持企業(yè)改制，中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可在5年內(nèi)分期繳納并備案。

 引導(dǎo)各類基金加大對優(yōu)質(zhì)擬上市企業(yè)投資，組織上市入庫企業(yè)在全國性路演平臺進(jìn)行路演，推動企業(yè)與頭部股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對接合作，引導(dǎo)各類私募基金加大對后備企業(yè)的投資力度。充分發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和各級政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，撬動社會資本、金融資本共同扶持企業(yè)上市。

 引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大融資支持，定期發(fā)布上市后備企業(yè)融資需求，組織企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化對接。實(shí)施上市后備企業(yè)“重點(diǎn)聯(lián)系行”制度，組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為上市后備企業(yè)量身定制融資方案，在授信額度、利率和期限等方面給予積極支持，創(chuàng)新豐富產(chǎn)品體系，加大信用貸款支持力度。

 此外，11條政策措施還要求，要優(yōu)化上市前的激勵政策，對申請?jiān)诰硟?nèi)A股上市及申請?jiān)诰惩庵饕C券交易所上市的企業(yè)，給予現(xiàn)金補(bǔ)助。對后備企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，各部門優(yōu)先辦理備案核準(zhǔn)和用地、環(huán)評、能評、安評等前置行政許可手續(xù)。各部門在安排有關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)，優(yōu)先支持符合條件的上市后備企業(yè)。

 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

 當(dāng)好企業(yè)貼心管家

 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，11條政策措施指出，企業(yè)上市需要出具合規(guī)證明的，應(yīng)一次性告知企業(yè)所需提交材料，能夠當(dāng)場辦理的當(dāng)場辦理；無法當(dāng)場辦理的，自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對已進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)非重大違規(guī)行為及時(shí)指導(dǎo)、糾正并幫助整改，避免以罰代管。對擬上市企業(yè)作出行政處罰的，相關(guān)部門依企業(yè)申請對該處罰行為是否屬于重大違法違規(guī)行為予以認(rèn)定。

 實(shí)行問題清單責(zé)任制。對企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，相關(guān)部門要幫助企業(yè)規(guī)范和完善。對特殊歷史遺留問題，制定責(zé)任清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，采取“一事一議、一企一策”的辦法，全力推動解決。職能部門要有效解決企業(yè)改制上市中遇到的土地、房產(chǎn)、對外擔(dān)保等歷史遺留問題，并在法律規(guī)定范圍內(nèi)，進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)。

 河北證監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，河北省將搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于扶持企業(yè)上市的十一條政策措施》，緊扣全面深化資本市場改革主線，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，引導(dǎo)更多公司成功上市，努力增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度和深度，為實(shí)現(xiàn)河北資本市場高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。