為促進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制低端產(chǎn)能盲目擴張，提升全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平，日前，廣西工信廳發(fā)布《廣西碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（試行）（征求意見稿）》，明確提出，嚴禁備案和建設(shè)擴大產(chǎn)能的碳酸鈣粉體加工項目，確有必要建設(shè)的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實施產(chǎn)能置換。
一、總 則
第一條 根據(jù)《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《加快廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于推動新建碳酸鈣粉體加工項目分類處置的指導(dǎo)意見》，為促進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制低端產(chǎn)能盲目擴張，提升全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平，實現(xiàn)我區(qū)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類所有制碳酸鈣粉體加工項目。碳酸鈣粉體指重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣、氧化鈣、氫氧化鈣四類產(chǎn)品，四類產(chǎn)品的定義和分類詳見附件1。
第三條 各級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門負責(zé)產(chǎn)能置換的組織實施和監(jiān)督管理，統(tǒng)計、稅務(wù)等部門按照職能負責(zé)產(chǎn)能置換政策落實相關(guān)工作。
第四條 本辦法中的適度發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和不宜發(fā)展區(qū)指《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》劃定的三類區(qū)域。
第五條 支持區(qū)內(nèi)企業(yè)按照自愿、有償、互惠原則，通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股等方式進行產(chǎn)能指標交易，引導(dǎo)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中發(fā)展。
第六條 嚴禁備案和建設(shè)擴大產(chǎn)能的碳酸鈣粉體加工項目，確有必要建設(shè)的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實施產(chǎn)能置換。
二、產(chǎn)能置換要求
第七條 下列情形可不制定產(chǎn)能置換方案： （一）依托現(xiàn)有主體設(shè)備實施治污減排、節(jié)能降耗、安全隱患整治、智能化和數(shù)字化改造等不擴大產(chǎn)能的碳酸鈣粉體加工技術(shù)升級改造項目。 （二）通過現(xiàn)有或外購普通重質(zhì)碳酸鈣、氧化鈣延伸發(fā)展超細重鈣、改性重鈣、超細輕鈣、改性輕鈣等高端碳酸鈣粉體加工項目。 （三）新建《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020 年本）》廣西壯族自治區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)中規(guī)定的超細重鈣、改性重鈣、超細輕鈣、改性輕鈣、納米鈣等高端碳酸鈣生產(chǎn)、下游精深加工及配套產(chǎn)業(yè)項目（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類、淘汰類項目除外）。 （四）集粉體加工和下游應(yīng)用為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈項目，在下游應(yīng)用項目同步建成投產(chǎn)的條件下，建設(shè)全部自用的碳酸鈣粉體加工項目。全產(chǎn)業(yè)鏈項目工業(yè)增加值能耗需低于廣西工業(yè)能耗強度控制目標值。 上述可不制定產(chǎn)能置換方案的情形僅限于適度發(fā)展區(qū)內(nèi)建設(shè)項目。
第八條 三類區(qū)域產(chǎn)能置換須符合以下要求： （一）適度發(fā)展區(qū)可利用全區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)能，通過等量置換建設(shè)碳酸鈣項目，但適度發(fā)展區(qū)產(chǎn)能不得置換到限制發(fā)展區(qū)和不宜發(fā)展區(qū)。 （二）限制發(fā)展區(qū)僅可利用所在設(shè)區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)能，通過等量置換建設(shè)碳酸鈣項目；限制發(fā)展區(qū)內(nèi)的產(chǎn)能指標不得置換到限制發(fā)展區(qū)內(nèi)其他設(shè)區(qū)市和不宜發(fā)展區(qū)。 （三）不宜發(fā)展區(qū)僅可利用所在設(shè)區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)能，按1.1:1比例實施減量置換建設(shè)碳酸鈣項目；不宜發(fā)展區(qū)內(nèi)的產(chǎn)能不得置換到不宜發(fā)展區(qū)內(nèi)其他設(shè)區(qū)市區(qū)和限制發(fā)展區(qū)。
第九條 重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣、氫氧化鈣產(chǎn)能均不能置換成氧化鈣；其余情形不同產(chǎn)品之間允許互相進行置換，置換比例按第八條執(zhí)行。
三、產(chǎn)能退出管理
第十條 所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門引導(dǎo)產(chǎn)能出讓企業(yè)制定產(chǎn)能出讓方案（樣表見附件2），并對出讓產(chǎn)能的大小以及真實有效性、合法合規(guī)性進行審核。出讓產(chǎn)能大小參照附件1進行核定，并出具產(chǎn)能核定報告，報自治區(qū)精品碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群專家咨詢委員會評審出具意見。產(chǎn)能出讓方案需在本部門網(wǎng)站面向社會公示無異議后，報本級人民政府同意后予以公告。各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合附件1，在每年3月底前公布上一年度轄區(qū)內(nèi)碳酸鈣粉體生產(chǎn)線情況，包括企業(yè)名稱、生產(chǎn)線名稱、建設(shè)地址、建成投產(chǎn)時間、產(chǎn)品類別、產(chǎn)能大小等信息。未納入公布清單的生產(chǎn)線原則上不能用作置換產(chǎn)能。
第十一條 存在下列情形之一的，不能用于產(chǎn)能置換： 國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄規(guī)定的淘汰類產(chǎn)能； 廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄規(guī)定的禁止類產(chǎn)能； 已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受產(chǎn)能退出補貼的產(chǎn)能； 主體設(shè)備已拆除退出的產(chǎn)能。 用于置換的產(chǎn)能指標不得重復(fù)使用。
第十二條 建設(shè)項目投產(chǎn)前（含試生產(chǎn)），退出產(chǎn)能所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門須組織關(guān)停、拆除對應(yīng)生產(chǎn)線主體生產(chǎn)裝置，并進行組織驗收。驗收合格的，報本級人民政府同意后，出具驗收報告；跨地市置換的，產(chǎn)能指標轉(zhuǎn)出所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)將退出產(chǎn)能裝置拆除情況函告項目建設(shè)地所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門，新建項目據(jù)此投入生產(chǎn)（試生產(chǎn)）。驗收報告須報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案。
四、產(chǎn)能置換管理
第十三條 建設(shè)項目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門引導(dǎo)項目業(yè)主制定產(chǎn)能置換方案（樣表見附件3），并負責(zé)核實產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性，在門戶網(wǎng)站公示無異議后予以公告。
第十四條 建設(shè)項目需符合《關(guān)于推動新建碳酸鈣粉體加工項目分類處置的指導(dǎo)意見》、《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》。“兩高”類建設(shè)項目通過自治區(qū)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展暨加強能耗雙控廳際聯(lián)席會議審查后，才能開展產(chǎn)能置換工作。
五、監(jiān)督管理
第十五條 項目建設(shè)地所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)監(jiān)督產(chǎn)能置換方案的落實，組織現(xiàn)場核驗產(chǎn)能置換方案落實情況，將核驗結(jié)果在本部門網(wǎng)站面向社會公告，并報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案。對存在弄虛作假、“批小建大”、產(chǎn)能指標重復(fù)利用等行為的企業(yè)，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理，整改到位前不得點火投產(chǎn)。
第十六條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、媒體和公眾等社會各界對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和建設(shè)項目情況進行監(jiān)督。
第十七條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委將對全區(qū)產(chǎn)能置換執(zhí)行情況進行不定期抽查。對產(chǎn)能置換方案核實把關(guān)不嚴、監(jiān)督落實不到位的地區(qū)，責(zé)令限期整改，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
六、附 則
第十八條 本實施辦法中涉及的有關(guān)標準、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策若進行了修訂，按修訂后的新標準或新規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本實施辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)解釋。暫不接受外省產(chǎn)能指標。
第二十條 本實施辦法自發(fā)布之日起生效，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況以及國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況適時修訂。
附件：1.廣西碳酸鈣粉體產(chǎn)品定義及置換產(chǎn)能大小核定原則 2.XX企業(yè)XX生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓方案（略） 3.XX企業(yè)XX項目產(chǎn)能置換方案（略）
附件1：廣西碳酸鈣粉體產(chǎn)品定義及置換產(chǎn)能大小核定原則
一、廣西碳酸鈣粉體產(chǎn)品定義
（一）重質(zhì)碳酸鈣。以方解石、大理石、灰石等主要成分為碳酸鈣的天然礦物經(jīng)過機械破碎、研磨、粉碎等物理工藝制得平均粒徑小于等于250μm（大于60目）的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。其中， 1.普通重質(zhì)碳酸鈣。平均粒徑介于18μm（800目）和250μm（60目）的重質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)品。 2.超細重質(zhì)碳酸鈣。平均粒徑小于18μm（800目）的重質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)品。 3.改性重質(zhì)碳酸鈣。亦稱活性碳酸鈣、表面處理碳酸鈣。為了滿足填充產(chǎn)品的相容性、耐蝕性、耐磨性、裝飾或其他特種功能要求，以重質(zhì)碳酸鈣為原料，采用粉體表面改性活化生產(chǎn)設(shè)備，在粉體表面上人工形成一層與基體機械、物理和化學(xué)性能不同表層的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
（二）輕質(zhì)碳酸鈣。也稱沉淀碳酸鈣，指通過碳化法、蘇爾維法、聯(lián)鈣法、苛堿法和氯化鈣-蘇打法等化學(xué)反應(yīng)方法制得的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。其中， 1.超細輕質(zhì)碳酸鈣。平均粒徑介于100nm（18萬目）和2.0μm（6250目）的輕質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)品。 2.納米碳酸鈣。平均粒徑小于100nm（18萬目）的輕質(zhì)碳酸鈣粉體。 3.改性輕質(zhì)碳酸鈣。也稱改性碳酸鈣、表面處理碳酸鈣、膠質(zhì)碳酸鈣，指為了滿足填充產(chǎn)品的相容性、耐蝕性、耐磨性、裝飾或其他特種功能要求，以輕質(zhì)碳酸鈣為原料，采用粉體表面改性活化生產(chǎn)設(shè)備，在粉體表面上人工形成一層與基體機械、物理和化學(xué)性能不同表層的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
（三）氧化鈣。也稱石灰、生石灰，指以方解石、大理石、石灰石等主要成分為碳酸鈣的物質(zhì)為原料，經(jīng)高溫煅燒，脫二氧化碳制得的產(chǎn)品，包括冶金用熔劑產(chǎn)品。
（四）氫氧化鈣。也稱熟石灰、消石灰，指以生石灰加水消化后干燥、過篩、風(fēng)選（或分級粉碎）而得的產(chǎn)品。
（五）其他說明。 1.上述平均粒徑指電鏡平均粒徑（TEM/SEM），根據(jù)《GB/T 19590-2011 納米碳酸鈣》或《GB-T 19281-2014 碳酸鈣分析方法》中的相關(guān)粒徑方法測定。 2.根據(jù)《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，我區(qū)實施產(chǎn)能置換的碳酸鈣粉體產(chǎn)品包括重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣、氧化鈣、氫氧化鈣四類產(chǎn)品，不包括水泥（含熟料）、砂石骨料以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的石粉、白云石礦加工產(chǎn)品、滑石粉等。
二、置換產(chǎn)能大小核定原則
（一）置換產(chǎn)能大小根據(jù)核準或備案文件的批復(fù)產(chǎn)能及近三年最大年產(chǎn)量進行核定。其中， 1.批復(fù)產(chǎn)能小于近三年最大年產(chǎn)量的，按批復(fù)產(chǎn)能核定； 2.批復(fù)產(chǎn)能大于近三年最大年產(chǎn)量的，按近三年最大年產(chǎn)量核定。近三年產(chǎn)量為零的生產(chǎn)線不能用于產(chǎn)能置換。
（二）近三年最大年產(chǎn)量核定原則。其中， 1.產(chǎn)能出讓企業(yè)屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，由所在設(shè)區(qū)市工信部門會同統(tǒng)計部門依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供； 2.產(chǎn)能出讓企業(yè)屬于規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的，由所在設(shè)區(qū)市工信部門會同稅務(wù)部門根據(jù)產(chǎn)品銷售稅務(wù)發(fā)票等提供。
廣西碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（試行）
（征求意見稿）
